进行综合开发，促进脱贫致富

甘肃省武都县委统战部  史庆麒

武都县农业综合开发试点情况介绍

我县农业资源调查和农业区划阶段性任务基本结束后，为了及时运用农业区划研究成果，探索经验，指导区域开发，合理保护和利用农业资源，1987年秋，我们选择我县白龙江河谷旱温粮多区、中部半干旱粮牧林区、东南部温湿特产林牧区等3个自然经济区交叉的三河乡竹林村，进行农村经济的综合开发实验。目的在于运用和检验区划成果，并通过典型实验探讨我县农村经济综合开发的途径，以加快脱贫致富的步伐，促进农村经济的繁荣。6年来，前期任务超额完成，综合效益显著，中期指标已基本实现，从实践上回答了我们的规划是科学的，路子是正确的。

一、六年前竹林村农村经济情况的回顾

三河乡竹林村位于县城以东30公里，距白龙江北岸约2公里，福津河穿村而过。土地面积12平方公里，耕地面积1702亩，80%挂在海拔900—2000米的东西两面干旱山坡上，地陡，土薄，水土流失严重，十年九旱，农业生产基础相当脆弱。粮田面积1400多亩，正常年份的平均亩产只有100公斤左右，总产在15万公斤上下徘徊。

全村6个生产合作社，321户，1484人，1987年遇到干旱，旱坡地基本绝收，粮食亩产只有70多公斤，总产10万公斤，人均粮食占有量79公斤，全村仅有的100亩各类果树，一部分老树已经失去了生产能力，实行责任制后新栽的幼树还没有进入生产期，再加上缺乏管理经验和和病虫交错为害，年产量只有万把斤桔子。农民人均纯收入只有228元，有117户人均纯收入在200元以上，贫困户占农村总户数的39%，群众生活相当困难，在秋收冬藏的11月份，我们进村，不仅人无粮吃，畜无草吃，而且炊无薪柴，一片萧条，是一个典型的贫困村。

二、因地制宜制定开发规划

面对三河竹林村的贫困现状，我们订为运用区划成果，进行综合开发，促使脱贫致富，走出一条建设山区的路子，是区划工作责无旁贷的义务。因此，我们组织工作组五进其村，走村串户，爬山越岭走遍了该村的山山水水、沟沟岔岔，进行了详细的调查，在基本摸清该村资源及村情的基础上，进行了可行性分析，并在基层干部和群众中进行了充分的讨论，经过三下三上，制定出了一个加快脱贫致富的农村经济综合开发规划，提出了“一年打基础、二年见效果、三年出现新面貌”的近斯奋斗目标和“八五”粮、钱过百万，“九五”人均过“双千”、“一手抓粮稳基础，一手抓钱奔小康”的中、长期奋斗目标，同时提出了相应的经济指标。为了实现规划中的奋斗目标，我们把深化改革作为动力，把改变基本条件作为基础，把强化实用技术作为重点，把增加投入进行劳动积累当作长期战略，在对资源进行全方位的综合开发中，坚持强调了开发和治理相结合，利用和培育相结合的原则，三个阶段既要有机联系，又控制水土流失，扩大水浇地面积，强化农业基础，推广农业实用技术，主攻粮食，解决吃饱肚子问题并择优发展桔、椒等林果业。实现粮食总产35万公斤，农村社会总产值70万元，农民人均纯收入400元，人均粮食占有量达到250公斤，基本解决温饱问题；第二阶段1991—1995年，农业生产要以市场经济为导向，在继续抓好农田基本建设、强化改土培肥等改造低产田措施，推广配套技术，建设高产稳产基本农田的同时，大力发展林果业，改善生态环境，建立健全村级服务体系，强化服务功能，使粮食总产超百万，人均粮食占有量达到350公斤，农村决产值超百万，人均纯收入达到600元，在建成稳定的温饱型农业的基础上，探讨山区实现小康的途径；第三阶段1996—2000年，全面推广配套农业技术，建立良性循环机制，普及九年制义务教育，扫除青壮年文盲，使精神文明建设和物质文明建设都登上新的台阶，实现人均粮食占有量和人均纯收入“双过千”，真正实现小康水平。还要把点面结合起来，发挥点上的样板作用，使点上的成果首先在三河乡推广进而辐射全县。在每年的年度计划制定和执行过程中对整个规划不断进行滚动完善和修改。

三、采取综合措施，努力实现区划目标

1988是的实施规划的第一年，通过一年的苦抓和群众的苦干，实现了“一年打基础”的奋斗目标；而且超额完成了年度计划的主要指标，具体表现在：通过发动群众大搞农田基本建设，超额35%完成了年度规划农田基建指标，在群众中坚定了实行责任制后仍然可以大搞农田基本建设的思想基础；采取典型引路的方法推广玉米杂交种和改进栽培技术进行病虫害防治，粮食显著增产，使群众通过实践认识了科学就是生产力的观点，树立起发展农业生产必须依靠科学的理论基础；通过大搞农田水利建设，扩大了水浇地面积，增种了200多亩小麦，奠定了粮食生产上新台阶的物质基础。当年该村农村经济总收入达50.7万元，比1987年增长了45%，农民人均纯收入达290元，比1987年增长了27%，粮食总产量20.25万公斤，比1987年增长了93%，人均粮食占有量达到150公斤，比1987年增长了90%，净增72公斤。

第一年打下的基础为进一步大干创造了条件，1989年围绕增强农业后劲，大搞农田水利基本建设，充分利用当地优势，重点突出了花椒、桔柑等林果园的建设；结合生产实际，大力引进推广各种作物良种和全面推广拌种、叶面施肥、配方施肥等实用技术，及时进行病虫害防治，在农业生产上收到了良好的效果。两年累计兴修水平梯田420多亩，安装电灌4处，发展水浇地400亩，栽植桔子、花椒、水蜜桃及其他果树达5万多株；引进推广了小麦、玉米、山东大葱、山东大白菜、北京萝卜等优良品种，推广了红薯间作套种技术，实行了粮桔间作、桔菜间作，科学地调整了作物布局，并且采取现场培训、就地总结的办法，培养了技术力量，总结推广了当地务桔的“一控、二防、三追肥”的作务方法。这些做法都收到了明显的经济效果。1989年农材经济总收入达到64.9万元，比1988年增长了28%，农民人均纯收入345.5元，比1988年增长了19%，粮食总产达30万公斤，比1988年增长了48%，人均粮食占有量达到220公斤，比1988年增长了48%，人均净增粮食70公斤。

1990年是实现近期规划的最后一年，在继续大搞农田基本建设，不断积蓄农业后劲的前提下，进一步增添科技兴农的措施，大力推广实用技术，力求尽快实现作物品种良种化，栽培技术规范化，田间管理科学化，大田作务园田化。当年推广玉米宽窄行233亩，小麦叶面施肥300亩，全面及时防治了粮食作物、果树、蔬菜的病虫害，确保了丰产丰收。并在桔子上进行了稀土微肥的保果试验，效果很好，1990年农村经济总收入达到70万元，比1989年增长8%，农民人均纯收入达到407元，比1989年增长18%，粮食总产达到36.5万多公斤，比1989年增长22%，人均占有粮食达到268.5公斤，比1989年增长22%，人均净增48.5公斤，完成和超额完成了第一阶段的奋斗目标。

1991年是实现第二阶段奋斗目标的起步年，我们继续抓好农田基本建设，低产田改造，发展水浇地，发展林果业，推广适用技术，改善生态环境，完善服务体系，强化服务功能，优化劳动组合，美化庄容村貌，建设高产稳产基本农田。1991年以来共栽植经济果树45600株，杂木树8200株，推广小麦叶面施肥500亩，桔柑叶面施肥100亩，玉米混合施基肥（2500公斤农家肥，20公斤磷肥，10公斤尿素）300亩，效果都很明显，加上前三年奠定的坚实基础，当年在持续70多天大旱的情况下，全县粮食比上年减产11%，而该村的粮食产量仍接近于1990年水平，总产量达到35.8万公斤，相当于旱情严重的1987年粮食总产量的3.7倍，充分显示了改变农业基本条件，推广实用技术的威力，农村经济总收入达到72.5万元，比1990年增长3. 6%，比1987年翻了一番。农民人均纯收入达到417元，比1990年增长2.5%，人均净增10元钱。

1992年是实现第二阶段奋斗目标的第二年。我们继续抓好农田基本建设，水利设施建设和低产田，低产园，低产树的改造管理以及适用技术的推广提高，重点发展林果业，并进行“吨粮田”、“双千田”的试验示范。共栽植水蜜桃、香椿等经济树3万株，用柴树8000株；推广小麦叶面施肥1000亩，桔柑叶面施肥200亩，玉米配方施肥1000亩，改造低产田200亩，低产园50亩，农村经济总收入达到83万元，比1991年增长14. 48%，粮食总产达到45万公斤，比1991年增长25.7%，人均占有粮300公斤，比1991年人均增长47公斤，增长18.58%，农民人均纯收入480元，比1991年增长15.1%，中期奋斗目标也基本实现。

5年来主要抓了以下四方面的工作：一是围绕增强农业后劲抓住改造低产田这个主题，组织群众投入了近7万多个工作日进行坡改梯的农田基本建设和农田水利建设，共修水平梯田700多亩，安装了4处电灌，发展了450亩水浇地，使水浇地面积累计达到了789亩，水浇地与水平梯田面积累计达到了1490亩，人均达到了1亩基本农田；二是因地制宜择优发展桔柑、花椒等经济林果，使桔子面积累计达到320亩，椒园面积达到225亩，石榴面积36亩，水蜜桃等果树60亩，林果椒园总面积达642亩，户均达到2亩林果园；三是大力发展以猪为首的养殖业，大牲畜由办点前1987年的287头增长到344头，增长了19.9%，并使该村养猪逐年迅速增加，去年养猪802头，比1987年的375头翻了一番，户均达到2.5头，出售的商品猪达230头，相当于1987年52头的4倍多；四是全面推广实用技术；依靠科学进步，达到科技兴农的目的；根据当地群众的技术承受能力，从输入一条信息，引进推广一项技术，总结一条经验，培养一个科技示范户等树立样板的办法进行典型示范，现场培训开始，逐步组装配套，形成技术合力，发挥了综合效益。基本上坚持“两条路子”，做好“三个结合”，即用大农业的观点指导农业，走农林牧副全面发展的路子，用商品经济的观点指导农业，种养加相结合，农工商相结合，农科教相结合，走高产、优质、高效的路子。

四、综合效益显著

从经济效益上讲，在竹林村5年增加农村经济总收入累计达171万元，增产粮食累计达到111万公斤。从三河乡讲，我们第一年办点抓示范，第二年全乡抓推广，由于多次采用了开现场会，组织村社干部及时观摩竹林的做法，达到了四个提高。一是提高了干部群众对改变生产条件的认识；二是提高了干部群众推广良种的自觉性，由过去乡上供种推不开到现在运来良种一抢而空，群众不仅自行出外购良种，村社还主动调运兑换新品种；三是提高了干部群众商品经济的意识，唤起了干部群众植桔、植椒的积极性，由过去国家投苗不栽树变成了自己掏钱买树苗多栽经济树；四是提高了作物栽培及管理水平，做到了科学施肥，及时进行病虫害防治。仅小麦叶面施肥1992年全乡达3000多亩，病虫害防治达5000多亩。由于这些措施的运用，大幅度地提高了经济效益，5年累计增加农村经济总收入658万元，累计增加粮食505.4万公斤。

从社会效益上讲，5年办点五大步，贫困面由办点前的39%下降到7%。不仅得到当地群众的好评，连续几年获得县上帮乡扶贫先进单位，得到表彰奖励，省、地、县领导也多次到点上检查指导工作，县上多次组织乡镇领导进行现场参观。省区划委员会在农业区划十年成果展览中，陇南版主要展出了竹林村试点的成果。特别是通过运用区划成果办点进一步验证和肯定了我县区划成果的科学性和实用性，地、县分别把“武都县农业区划成果应用示范”阶段性成果，评为1990年度陇南地区和武都县科技进步奖授奖项目，今年又被省农业区划委员会评为农业综合开发试验二等奖，引起各方对农业综合开发试验的重视，提高了区划部门的地位，争取到工作的主动性。

从生态效益上讲，5年办点通过大力修建水平梯田，开展植树造林工作，使水土流失得到了遏制。由于减少地表径流而侵蚀强度的下降，土壤的调控能力增强，干旱相对缓和，并且由于林果园郁蔽度的逐步增加，减少了土壤蒸发，涵养了水源，农田小气候朝着有利于良性生态循环的方向发展。

五、创出一条山区治穷致富的路子

运用农业区划成果办实验点不仅使潜在的生产力变为现实的生产力，进一步验证了区划成果的科学性和可行性，而且用大农业观战指导综合开发，跳出了耕地圈子，全方位配置和利用山区资源，调整和优化了产业结构，综合效益显著，更重要的是综合组装多学科实用技术和战略思想，全面强化了农业基础，增强了农业的后劲，又为我们更进一步运用区划成果向生产的深度和广度进军，进行区域开发指出了方向。单从三河竹林一个村看，现在打下的基础，如果进一步加强农田水利基本建设的配套工作，认真抓好改土培肥等改造低产田的工作，1400亩粮田面积就会有800亩水浇地，在5年内亩产达到750公斤，总产可达到60万公斤，600亩水平梯田亩产量达到250公斤，总产量达15万公斤，两项合计可达75万公斤，林果园中的320桔子5年后亩产平均达到1250公斤，总产即可达40万公斤；225亩花椒，5年后亩产椒27.5公斤，花椒总产可达6187.5公斤，户均养猪达到3头，全村养猪过千头，在提高出栏率的情况下，每户自食一头猪，还可出售二头商品猪，在市场经济引导下，以加工运销为主的工商服务业的发展和壮大，一定数量的劳动力将必然转向二、三产业，为支援种植养殖业更好的服务，同时也将增加收入。农村收入总额将超过150万元，人均收入将超过千元，人均粮食占有量将超过千斤。因此提出的“八五”粮钱过百万和“九五”人均过“双千”、“一手抓粮稳基础，一手抓钱奔小康”的中、长期奋斗目标是有充分依据的，这进一步说明依靠科学综合开发不仅能增强农业劲，而且潜力无穷，是山区实现小康的必然途径。

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