灾害及灾害管理研究评价

辽宁省大连市 孟庆楠

　作者简历：孟庆楠，北京市人，气象高级工程师，自19665年从事天气预报和水文预报业务、科研和管理工作。先后任大连市海洋气象科学研究所所长、大连市气象局局长，现任大连市气象学会理事长。曾主持《海洋气象导航》等多项课题并获奖，1993年开始享受国务院颁发的政府特殊津贴。

　　摘要：本文评介了灾害及灾害管理方面的研究成果。主要内容包括：1.灾害（灾害的概念、致灾因子、易损性）2.灾害与发展的关系（灾害序列、灾害管理的概念意义、减灾机械的法规、灾害预警和评估）。旭在为气象部门的灾害性天气决策服务和民政部门的备灾和救灾工作提供某些借鉴。

　　关键词：灾害 致灾因子 灾害管理研究

　　论文：

　　人类社会的发展史也是人类同自然灾害和人为灾害斗争的历史。古今中外，人们在生存和发展的实践中，已深刻认识到防御灾害的重要性并在备灾和抗灾的实践中不懈地求索。当前，国际社会对减灾活动十分关注，提出了联合国综合减灾计划（ISDR）。WMO将2002年世界气象日主题选定为"降低对天气和气候极端事件的脆弱性"，也是基本对减缓天气事件的负面影响和持续发展的认识。笔者曾有机会接触到亚洲备灾中心（ASIAN DISASTER PREOAREDNESS CENTER，简称ADP）在灾害管理方面的一些研究内容。在些基础上，对灾害及灾害管理方面的若干研究成果加以评价。
　　1 灾害
　　随着社会和经济的发展，灾害的影响和所造成的损失不断增加。灾害可分为自然灾害和人为灾害，而天气和气候灾害占自然灾害的70%以上。20世纪后期，全球主要自然灾害的发生频率和造成的损失明显增加，在发展中国家，每年因灾害死亡人数占全世界的95%，因灾害经济损失GMP百分比高于发达国家20~30倍。
　　2 灾害与发展的关系
　　分析研究灾害与发展的关系和发展与易损性的关系，是进行灾害管理的基础。无论科学界还是政府的职能部门都有必要引起重视。
　　3 灾害管理
　　灾害管理的目的是通过人为因素的努力，减缓致灾事件对人员和财产造成损失，维护正常生产和人民生活秩序。灾害管理的作用取决于规划水平、控制能力和决策的科学性。
　　4 结语
　　研究备灾和灾害管理理论的意义和出发点是把我们的思考和工作的重心从灾后转移到灾前。

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