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作者简介： 王永清 ，女，1955年1月22日出生，工作单位新疆阿克苏地区农业局，高级农艺师，1979年8月毕业于新疆塔里木农垦大学农学系，在国家和新疆农业有关杂志上发表多篇论文，2000年获得农业部科技管理研究会论文征集鼓励奖，是《阿克苏农业信息》创始人和主要编辑，担任《阿克苏科技》编委，承担阿克苏地区农学会秘书长等工作。
关键词 阿克苏 农业 可持续发展 对策
摘要: 阿克苏地区是一个农牧结合，以农为主的地区，经过改革开放20余年的发展,已形成了以粮、棉为主，农、林、牧齐头并进的发展格局。西部大开发和加入WTO后，我们如何立足现有光、热、水土旅游资源丰富的优势，保持农业生态系统逐渐消除各种非持续因素影响，使地区农业建立在符合生态要求的技术路线基础上，使环境、生态、能源及资源都处在良性循环中，进一步提高资源利用率，不断提高农产品产量和质量，增强其市场竞争，促进地区农业健康快速发展。二十年来农业总产值翻了3.5倍，人均收入翻了4.3倍，农业收入占经济收入的70%。棉花最高产量曾达到
900万担以上，单产、总产列新疆之首，调出棉花占全国九分之一。地区6个植棉县（市）列入国家优质棉花生产基地县。植棉区农民人均纯收入75%以上来源白色银海，地区4个县列为国家商品粮生产基地县。其中香稻米曾是朝廷贡品，现已成为联合国粮农组织确定的绿色食品。畜牧业连年丰收，2001年末存栏已达486.05万头（只）。香梨曾在世界博览会上荣获全国唯一金奖，享有较高的声誉。此外地产红富士苹果品质上乘，露仁核桃也是享誉海内外的稀有珍品，木纳格葡萄可与美国提子媲美而口感更佳，阿克拜尔甜瓜、小白杏获国家大奖。笔者在分析发展利弊因素后，提出实现地区农业可持续发展对策：一是转变观念，正确认识本地区农业现状，深入贯彻执行党的有关农业方针政策和地区农村指导思想"优化种植业，主攻畜牧业，大上林果业，积极发展农村二、三产业"，以资源为依托，以市场为导向，以科技为动力，以效益为中心，以农业增效、农民增收、农村稳定为目标，转变农业增长方式；二是进一步调整优化农业结构；三是积极扶持龙头企业，推进农业产业化进程；四是切实搞好生态环境保护和建设；五是大力推进科技兴农战略；六是鼓励农民外出劳务增收；七是加强商标品牌意识。
1、可持续发展农业的基本原理
党中央提出实施西部大开发的战略，是对我国经济和社会发展作出的具有非常重大和深远意义的重要决策。新疆农业面临前所未有的发展机遇，而实现农业发展的宏伟目标，其中内容之一，就是可持续发展。可持续发展就是既满足当代人们的需要又不对后代人满足其需求能力构成危害的发展。
持续农业的核心是能够不断地增加农产品产量、提高资源利用率。同时能够保持农业生态系统逐渐消除各种非持续性因素的影响，使整个农业建立在符合生态要求的技术路线基础之上，使环境、生态、能源及资源都处在良性循环之中，周而复始、永续利用，农业持久发展，可持续农业已成为一种农业发展的重要战略构想。
2.阿克苏地区农业可持续发展的必要性
2.1阿克苏地区基本概况
阿克苏地区位于新疆维吾尔自治区天山南麓，塔里木盆地北缘中段，属暖温带大陆性气候，气候干燥，降雨量少，日照长，是全国日照辐射量最多的地区之一，光热资源十分丰富，是典型的灌溉农业。阿克苏地区土地面积辽阔，总面积1313多万hm2，人均近6.7hm2，是全国人均占有量的近7倍，超过江苏省面积，接近山东省面积，相当于4个海南省面积。农林牧副渔用地529万hm2，有荒地538万hm2，其中，宜农荒地270万hm2，可以为你提供想象不到的发挥才能的巨大空间。
阿克苏在维吾尔语中意思为"清澈的水"。阿克苏地区是新疆水资源最为丰富的地区之一。境内共有冰川1298条，面积为4098
km2，储水量约2154亿m3。高山冰川、天山积雪是地表河水的主要补给泉源。区内主要有阿克苏河、渭干河、塔里木河三大水系及大小60多条泉流。地表水年径流量129.4亿m3，地下水总储量106.2
亿m3，可采用量51 .2亿m3，地表水形成许多小湖泊。全地区有各类水面5万hm2，可养殖水面1.5万hm2，已利用水面1.3万hm2。目前，对水资源的开发利用，已基本形成较为完善的灌溉体系，发展的基础已经奠定。塔里木盆地的特殊环境和阿克苏地区所处的特殊位置，形成了独特的水、土、光、热农业资源条件，发展特色农产品、绿色食品的条件在全国乃至全世界都不多见。
2.2阿克苏地区农业现状
阿克苏地区农业生产发展历史悠久，但直到解放前农业生产都十分原始落后，建国以来，在中国共产党的正确领导下，地区各族人民 的不懈努力，农业生产逐渐恢复生机并缓慢成长，五十的代至七十年代前期，地区农业几经兴衰沉浮，特别是"文化大革命"运动，给农业生产力和农业科技工作造成严重破坏，地区农业严重滑坡。1978年党的十一届三中全会以来推出了一系列农村改革的政策，我区农村经济发生了巨大变化，农业发展取得了巨大成就，二十年来农业总产值翻了3.5倍，人均收入翻了4.3倍，农业收入占经济收入的70%。
阿克苏地区是一个农牧结合以农为主的地区。种植业形成了以粮棉为中心多元化格局，以种植小麦、玉米、水稻、棉花、甜菜、瓜果等为主。棉花最高产量曾达到
900万担以上（含兵团农一师）单产、总产列新疆之首。棉花播种面积2001卡拉奇达到 16.27万hm2，调出棉花占全国九分之一。地区6个植棉县（市）列入国家优质棉花生产基地县。植棉区农民人均纯收入75%以上来源白色银海，棉花播种面积已占到耕地面积44%（最高的县达到78%）。粮食生产自给有余，是阿克苏地区的又一
支柱产业，地区4个县列为国家商品粮生产基地县。其中香稻米曾是朝廷贡品，现已成为联合国粮农组织确定的绿色食品。畜牧业连年丰收。2001年末存栏已达486.05
万头（只）。阿克苏地区有全国独有的卡拉库尔羊生产基地。生产名贵的黑、灰卡拉库尔羊羔皮，山羊数量已占全疆总数的四分之一左右，是新疆最大的白山绒生产基地。阿克苏优越的自然条件使园艺业发展具备得天独厚的优势。园艺业中果品面积发展到2.67万hm2，实现果品总产21.2万t，其中香梨年产量3.2万t，70%以上销往区外。香梨曾在世界博览会上荣获全国唯一金奖，也享有较高的声誉。此外地产红富士苹果品质上乘，露仁核桃享誉海内外的稀有珍品，木纳格葡萄可与美国提子媲美而口感更佳，阿克拜尔甜瓜、小白杏获国家大奖。
3.实现我区农业可持续发展的优势与潜力
3.1.地区水.土.光.热资源得天独厚。
年日照时数为2750-3029h，太阳总辐射量为5340-6220兆焦/m2，是全国太阳辐射量最多地区之一，太阳日照时间长、昼夜温差大、干旱少雨、属典型的灌溉农业，全地区总面积1313.33多万hm2，人均近6.67
hm2，是全国人均1 hm2的近7倍。农.林.牧.副.鱼用地近493.33 hm2,人均近2.67 hm2。如此丰富的人均耕地资源在全国也不多见。同时，境内有冰川1298条，面积为4098km2，储水量约2154亿m3；有阿克苏河、渭干河、塔里木河三大水系及大小60多条泉流。地表水年径流量129.4亿m3，地下水总储量100亿m3，可采用量51.2亿m3，水能资源蕴藏量大390万kw。水资源丰富程度南疆仅有、西北少见。目前，我区对水资源的开发利用已基本形成较为完善的灌溉体系，由世行贷款和国内配套8亿多万元人民币的塔里木环境保护和灌排一期工程已经完成。先已进入二期工程。由国家投资兴建储水量为6.4亿m3的克孜尔水库已产生灌溉、防洪、发电效益。塔里木盆地的特殊环境和阿克苏地区所处的特殊位置，形成了独特的水、土、光、热俱全的丰裕独特农业资源条件，且受污染程度低、发展特色、绿色食品的条件，在全国乃至全世界都不多见。
3.2 阿克苏的地理位置十分重要
地区东接巴音郭楞蒙古自治州、西北同吉尔吉斯坦共和国、哈萨克斯坦共和国交界，南隔塔克拉玛干沙漠与和田地区相望，西南连接喀什地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州。北疆天山为分水岭伊犁哈萨克自治州相连。阿克苏防区边镜线526km，有24个通处山口。区位上阿克苏地处南疆的中心，同时又处于南北疆的结合部位和东西贯通的关节点上。经济上对南疆可以在能源供给方面起到保障作用，在体制、机制创新方面起到试验、示范作用。在相关效应方面起辐射、拉动作用，在对外开放方面起到南北联动、东联西出作用。
3.3阿克苏最大的优势是资源
3.3.1土地资源、农林牧渔用地492.93万hm2，人均2.45 hm2，荒地91.33万hm2，人均0.42 hm2，天然草场353.87万hm2。与全国人均耕地0.08
hm2相比较，这些优势是非常明显的，为发展大农业提供了良好的条件。
3.3.2矿产丰富、石油储量2.87亿t。天然气储量6558亿m3，预测油气资源为180亿t。煤炭储量109.6亿t，其它有色金属矿及非金属矿产。因此，阿克苏将可能成为我国重要的能源基地。
3.3.3独特、丰富的旅游资源
境内蕴藏着得天独厚景色秀美的自然风景区生态旅游资源。阿克苏地区的旅游景点有126处，分别归入35个基本类型，占全国分类系统类型总数的47.3%。旅游资源中自然旅游资源有14个基本类型，占全地区类型总数的40.0%；人文旅游资源有20个基本类型，占全地区类型总数的60.0%。自然旅游资源中水域风光和生物景观类基本类型比较齐全，分别占全国分类系统中同一类型总数的85.7%和50%；人文旅游资源中古迹与建筑类有14个基本类型，占全国分类系统中同一类型总数的43.7%，占阿克苏地区基本类型总数的40%，是本区的优势旅游资源类型。
3.4阿克苏的生态地位特殊。
地区位于新疆天山南麓和塔里木盆地北缘中段。塔里木河全长的三分之二即中上游部分在地区境内，国家把生态环境建设放在西部一切的首位，并决定对塔里木和环塔克拉玛干绿洲边缘的生态环境进行治理。
1997年3月江泽民总书记批示，要把大西北建设成"再造一个山川秀美的大西北"，鼓舞了地区各族人民加快植树种草，保护植被，退耕还林的信心和决心。阿克苏各族人民义务植树持续开展，全区人工造林保存面积由1978年的2.53万hm2达到
2001年的万hm2，森林覆盖率提高到由1978年的1.78%达到2001年的4.5%，"三北"防护林体系建设工程进展顺利，已于1989年基本实现了农田林网化。20多万hm2天然胡杨林得到重点保护和培植。在各方面地位特殊的阿克苏在整个南疆的生态环境中起到了重要作用。
3.5阿克苏各级领导思想解放，富于开拓进取精神。
地区各级领导充分认识地区在我国加入WTO和西部大开发中的地位和作用。能正确定位自己，积极争取政策优势，结合地区实际制定了一系列发展地区经济的优惠政策。发挥资源优势，顺应市场变化，调整产业结构，形成产业优势。全面开展了招商引资，形成了良好的投资环境。我区具备大发展的基础条件和政策优势。随时迎接各届朋友到阿克苏大发展。
4.制约阿克苏发展的不利因素
4.1片面追求扩种，忽视养地增产，导致了生态恶化而加剧了土地退化和水土流失。目前，地区耕地40万hm2，中低产田占 46.7%。
4.2大量施用化肥忽视增施有机肥，造成土壤理化改善恶化，地下水污染。
4.3农药、地膜污染
4.4生态环境恶化的局面未从根本上扭转。地区外围自然环境严峻，自然灾害频繁。特别是近几年农业开发垦荒过度，水源不足，形成新的沙漠化、盐碱化，给农业生产带来很大危害。
4.5农民整体科技文化素质较低，农副产品加工转化率较低，且多为初加工和粗加工，综合效益差。
4.6在由计划经济向市场经济转轨的过程中,特别是放开农民生产经营自主权后,一是多数生产者不适应市场经济新形势,生产带有较大盲目性。二是农民经营自主权放开后相当一部分基层干部找不到自己的位置，放任不管或不知道如何管的现象，有的地方甚至还有强行命令和行政干预现象。三是农民争取订单和信息服务不够。四是农业服务体系不配套，不完善。
4.7地区产业、产品结构较单一，科技含量不高，竞争力不强。一是农村经济中一产占到农村社会总产值的76.7%，分别比全国的40%和自治区的73%高出个36.7个百分点和3.7个百分点，二、三产业发展严重滞后。二是农业内部结构中种植业占86.4%，分别比全国的56.2%和自治区的77.6%高出30.2个百分点和8.8个百分点，而林、牧、渔产值又远低于全国和自治区的平均水平，农民纯收入的91.9%来自第一产业。三是种植业内部结构中粮棉比重过大，农民纯收入来自种植业中的90%来自粮棉生产，种植结构十分单一，尚处于小麦、玉米、棉花"老三篇"的结构，多元种植远未形成。抵御市场风险能力差，增收局限性很大。
5.实现阿克苏可持续发展的对策
5.1转变观念
面对西部大开发和加入WTO为农业带来机遇与挑战，正确认识地区农业现状，深入贯彻执行党的有关农业方针政策和地区农村经济发展的指导思想"优化种植业、主攻畜牧业、大上林果业、积极发展农村二、三产业"着力在农业产业化经营和农业经营管理机制创新上取得突破。以资源为依托，以市场为导向，以科技为动力，以效益为中心，以农业增效、农民增收、农村稳定为目标，转变农业增长方式，解放思想，实事求是，更新观念，大胆创新。确立"大开发、大开放、大发展"的观念，以市场为导向，以市场配置资源为基础，调整地区经济结构与建立发展地区特色经济结合起来，充分发挥地区资源比较优势，促进地区经济和持续发展。
5.2进一步调整优化农业结构
调整农业结构是一个顺应市场，发挥当地优势的过程，必须按照市场供求关系，结合当地的资源优势来确定调整方向。进一步调整优化农业结构：一是调整农业生产布局。规划、建设以阿克苏市、库车县城为中心，包括各县县城附近，以瓜菜、养殖、服务、劳务为主的城郊农业经济带；铁路、公路沿线以瓜菜、园艺、加工、服务、营销不主的沿线农业经济带；以矿区、山区特种种植、养殖、山区畜牧、生态农业为主的山区农业经济带；以粮食、棉花、园艺、农区畜牧为主的大田农业经济带。发挥区域比较优势，走发展特色农业之路。二是调整农产品结构，发展优质特色专用无公害农产品，提高各种农产品的质量和安全水平。三是发展保护地栽培，使之成为农民增收的重要来源。四是努力实现养殖业发展的新突破，使牲畜年末存栏达到500万头（只），出栏达到260万头（只），出栏率达到50%以上，产肉量同经增长18%以上。五是加快实施林果业发展的"54311"工程，鼓励农民优先发展有市场、有"龙头"带动的果品生产，完成2万hm2果园嫁接，新植果园1.33万hm2，果品产量达到24万t以上。六是按照基地化生产、专业化养殖的要求，抓好10大蚕桑基地建设，实现栽桑、育桑、嫁接和养蚕的新突破。七是加快发展农村二三产业，大幅度提高农产品的附加值。
5.3积极扶持龙头企业，推进农业产业化进程
农业结构调整成果要稳固，就必须以农业产业化作为根本手段。农业产业化经营的核心是培育龙头企业，a.大力支持各类"能人"创龙头办企业。对于有教,大的产品开发,加工和开展服务能力的企业组织,不分部门与有制,都可以作为龙头企业予以扶持。b.选准龙头企业的发展方向，提高龙头企业与农业的关联度。�"围绕农业办企业，办好企业促农业"。c.引导龙头企业实行股份制或股份合作制经营，广泛吸引农民参股入股，使龙头企业与农民真正结成利益共同体。d.推进龙头企业集团化。为了优化生产要素组合，提高龙头企业综合带动能力和增强竞争能力，可组建区域性企业集团，增强规模效益。
5.4切实搞好生态环境保护和建设
这是实施西部大开发的根本点和切入点，也是保证地区农业持续发展的基础。在发展农业生产的同时，必须注重农业生态环境的保护，大力开展生态农场建设，通过生态林网的建设来涵养水土，改良气候；以农牧结合促进农业生态系统的良性循环，提高土壤肥力；合理规划治理流域，注意流域生态环境的保护等措施，促使农业生产与生态保护同步协调发展，以生态环境的改善来促进农业经济持续稳定的增长，以农业经济的发展来加大治理，保护生态环境的力度，从而实现地区农业生态系统的良性循环和高经济产出的结合，最终以满足人类对农产品的需求和环境质量的需求。建立绿洲农业生态良性循环是阿克苏农业持续发展的主要对策。
5.5大力推进科技兴农战略
持续农业是科技型的现代化农业，发展地区经济，增加农民收入，保持农业持续发展，最终要靠科技来解决问题。美国一些研究机构预测，到世纪末全世界农产品增加的5/6依靠科技。农业科技投入水平的高低，往往决定着该区域农业发展的快与慢。根据阿克苏实际农业科技的发展。二是要加快农业关键技术的创新，配套开发和应用推广，加强农业高新技术的应用，提高农产品的市场竞争力。三是着眼农业科技发展的新领域、新技术、新趋势，按照特色农业和可持续发展的要求，加快农业关键技术以创新配套开发和应用推广。加强生物技术，信息技术在农业生产中的应用。四是坚持科学技术是第一生产力的思想，遵循社会主义市场经济和科技发展规律，以全面提高地区经济竞争力为根本，加速农业科技成果转化和产业化。"九五"以来，地区共实施农业科技项目40多项，进行了吨粮田、棉花宽膜植棉、复播玉米复膜栽培，小麦地膜栽培、棉花平铺沟植、配方施肥、微肥应用等一大批农业综合配套技术上的开发、研究与推广。四是在充分调动和发挥一骨科技人员积极性和作用的同时，还要注意大力引进专业对口和急需的专门人才。五是要以实施"绿色证书"工程为中心，大力开展技术教育，技术培训。要以基层干部和青年农民为重点，强化科技培训，提高农民群众的科技文化素质和科学种植水平。
5.6鼓励农民外出劳动增收
发达国家，例如美国，它的农业劳动力占总劳动力的比例仅仅是2%，就是100个劳动力当中只有2个是农民，我们国家12亿人口，农民所占比例在60%以上，农村劳动力的逐渐转移过程就是农业现代化的过程，就是农村经济商品化的过程。转的越快，现代化到来的就越彻底。目前地区农民收入来自第一产业收入占86%，其中40%以上是以实物形态存在，外出劳务收入仅占0.7%
。地区各种作物是一年一季，到冬天基本就彻底休闲。而随着西部大开发战略的实施，新疆成为全国劳务市场的竞争热点，全国各地务工者纷涌而至、遍布全疆，阿克苏农业、建筑、服务、商业等行业都有来自外地的打工者。而地区外出劳务收入仅占0.7%，由于地区农民在观念、技术、资金等方面都比较落后，无法与内地来的打工者竞争，他们在就业上处于劣势，从而创造收入的机会就很少。因此，对地区剩余劳动力的问题应引起高度重视。一是劳动就业管理部门加强信息交流和管理，多为农民提供就业信息。二是加快非农产业的发展步伐。包括：乡镇企业、农村二、三产业，促进农村剩余劳动力转移。三是加大农村基础设施的投资力度，改善农村消费环境和生活环境。四是加强农民务工的技术培训，提高劳动技能。
5.7加强商标品牌意识。我国加入世界贸易组织后，外国政府通过会世界贸易组织的规则来监督推动和加强对规则的执行。我们在国际上承诺要按知识产权办事，按质量标准来生产。阿克苏已有"天山银花"、"昆托米业"、"红富士苹果"、"龟兹饮料"、"多浪水泥"等产品在创新疆著名商标方面实现零的突破。推行ISO9000质量认证和ISO14000环境管理认证，为产品打入国际市场奠定了良好的基础。但是阿克苏还有许多特色、优质产品如：纸皮核桃，堪称稀世珍品，获国家大奖的木纳格葡萄、拜克尔甜瓜、小白杏等名、优、特、稀珍果品具有传统美名，但不能打出响亮的商标品牌。另外阿克苏地区是农业大区，污染程度低，是生产绿色食品的理想环境，我们可以说有许多食品都能称为"绿色食品"。因此，我们要加大宣传，按世贸规则来规范我们现有的产品，树立商品意识，树立品牌意识。要有不断创新的意识和超前意识，做到生产一个产品，推出一个产品，为我地区农业可持续发展不断增加新的亮点，为子孙后代创造财富，为阿克苏农业走向世界而努力奋斗。
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