|
党中央，国务院在实施全国生态环境建设规划中明确指出："坚持把生态环境建设与产业开发，农民脱贫致富，区域经济发展相结合，要以改善生态环境，提高人民生活质量，实现可持续发展为目标，以科技为先导，以重点地区治理开发为突破口，把生态环境建设与经济发展紧密结合起来，处理好长远与当前，全局与局部的关系，促进生态效益，经济效益与社会效益的协调统一。"
从古至今，有"前人栽树，后人乘凉"的谚语，我认为它一是以"栽树"与"乘凉"的关系比喻前人为后人造福，留青山在，子孙有柴烧的可持续发展理念。二是以"栽树"与"乘凉"的时隔之长，说出了生态环境建设的艰巨性，艰苦性，长期性和投入与见效，长远与眼前利益的不平衡性。本人在此想通过东胜区生态环境建设，由"龙头"企业加工而促进了生态建设和提高了农民生活质量的典型，浅谈关于生态与经济效益问题的思考。
东胜是鄂尔多斯市首府之地，是内蒙古实施：呼市--包头--东胜"金三角"经济发展战略地区之一，近年来经济展步入了快车道，但是由于特殊恶劣地理环境和严重的干旱少雨气候条件，加之又是库布其和毛乌素二大沙漠的边缘地带，所以水土流失严重，沙尘暴飞扬，生态环境恶劣，干旱缺水仍然是制约经济和先进生产力发展的主要阻碍。所以在全面贯彻落实党的十六大提出的"全面建设小康社会"的战略中，走好实施西部大开发，加快建设生态环境步伐，保证经济发展，社会发展安全和可持续发展极为重要。
从多年来的实践看，传统的生态建设模式存在着与经济效益相脱节，社会效益明显，经济效益滞后，生态建设无大利可图，但是东胜通过刨花板和沙棘加工"龙头"企业拉动了生态建设的经验，值的反思。
刨花板加工的原料是沙柳，而沙柳是一种灌木林，种植后如果不及时平茬就会枯死，七八十年代，农民种沙柳是为了解决燃料问题，九十年代初期，东胜建了一座年产30万吨的刨花板厂后，大量收购沙柳，一下沙柳成为农民的绿色来钱银行，砍沙柳的多了，当时怕砍光了沙柳破坏了植被，不想沙柳越砍越丰旺，并且农民有钱可图，种植的积极性也高了，过去无人问的荒滩荒沙农民抢着种沙柳，由于原料多了，这样刨花板厂扩大了规模，一个厂扩大为二个厂，现在沙柳多了，农民手中钱也多了，企业的效益也高了，成为一种产业链条式的模式。
沙棘在四五十年代东胜就有，群众称酸刺，由于周身有刺，放羊挂羊毛，烧火刺手，是当地群众见不得的一种灌木。一九九五年以来，水利部沙棘开发中心在东胜实施砒砂岩区沙棘生态工程以来，由于采取了农民负责种植，管护，符合标准国家给予补助，沙棘开发中心按市场价收取果叶的机制，一下调动了农民积极性，到一九九九年东胜种沙棘保存面积达到34.9万亩，在治理生态环境的同时，农民得到了实惠，过去无人看的荒山荒川成为农民的"抢手货"。本年度东胜受水利部"全国沙棘生态建设示范县"奖励。
从以上二个典型事例，我想生态建应转变传统观念，树立经营理念，生态建设不仅是治理，更重要是开发，将治理与开发融为一体。既要绿起来，更要使农民通过生态建设富起来，首先我认为应该在产权和机制上创新，在产权与机制上实行激励措施，把"明确产权，引入机制，搞活生态"的社会主义市场机制引入荒山荒沟，如上述二个典型，就是由于机制促进了秤成果和劳动效益的紧密结合，加之承包"五荒"三到五十年不变，使劳动者有了权属稳定感和经营上的完全自主权以及劳动成果上的直接收益权，所以使过去的"五荒"土地资源由"干不用心，荒不费心"变为现在农民"干着用心，荒着焦心，管护用心"的经济资源，多年沉睡的"五荒"资源变成了农民的出路和希望所在。群众称之为"过去是前人栽树，后以乘凉，现在由于产权明确机制好，变成了前人既栽树又受益，而且后人还能乘凉，真叫留有青山在，不怕子孙无柴烧了。"其次是树立农民为主体，政府择优扶持的机制，主要是扶持规模性的生态治理开发典型，生态建设刚开始，由于国家投入大量的资金，有些人趁机而入，掀起了所谓的承包式"圈地运动"，实则其目的是为了谋国家生态建设的补助资金，所以出现过"包工头"负责，大哄工场面的生态建设场面，可谓轰轰烈烈，看当明坑也挖了，树也栽了，也验收了，钱也领了，但现在回过头来看，成活了多少实在是了了无几，原因是树需水时天大旱，无人浇水无人管，种了死了，走了一条种了栽，栽了种的恶性循环之路，究其原因，就是"政府搞生态，农民来挣钱，成活我不管，与我无牵连"。形成了国家钱花了，遍地坑挖了，山河仍旧，面貌未改。反之由规模治理生态的大户，在边治理边开发中，既管护保护，又办起了小产业，成为了自己的家产家业，其生态效果是山绿了，水土保住了，通过开发产业越来截止大了，出现问题不找政府自掏腰包解决。所以我认为：在生态建设上应该确立"坟头填土，越搞的好越扶持"的机制，这样有利用起到"点亮一盏灯，照亮一大片"的典型示范作用，要把"绿起来"和"产业化"合理对接，"绿起来"和"富起来"有效结合，创造性地走出一条恢复生态，发展生产，提高农民生活"三统一"的新路子。再则是健全法制，加大生态保护力度的机制。树草，三分种七分管，管的责任重于种的几倍，过去几十年的经验教训是深刻的，如果从建国至今按统计数字算，满世界全是树了，但实际上仍是光山秃岭，原因不是没种，而是在管上出现了问题，一是天灾，二是人祸的同时，更要注重牲畜破坏植被的灾难，要坚决实行舍饲圈养禁牧的政策，用修养生态的措施恢复生态环境的原气。生态先生后才有态，万物都是土中土，土壤为生物链中的重要一环，是连接生命系统与非生命的重要法码；有了土壤通过种树种草，才有青山在，绿水流，大地才能实现秀美山川。
毛主席曾说过："真正的绿化要在飞机上看见一片绿，种下去还未活，就叫绿？要粮食到手，树木到眼，才能算数"。我想为实现他老人家遗愿和江泽民同志提出的"再造一个山川笑逐颜开的大西北"目标为期已经不远，但关键还是用经济效益拉动生态建设是一条可持续发展之路！我想通过产权机制创新，确立政府扶持规模机制，健全执法机制可为贯彻落实十六大精神，在生态建设上的新思路或新突破和新举措，愿共探讨，以求得创新发展吧！
|
当前位置为=>自然科学=>地理=>环境保护