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主题词：WTO 检测业 环境监测 影响 对策
内容摘要：本文就加入WTO后我国检测业所面临的形势进行了分析，并就我国检测工作现状、存在的问题和如何应对入世后的挑战提出了对策世界贸易组织(WTO)是当今世界经济的三大支柱之一。中国加入世界贸易组织，是中国在经济全球化时代的战略选择，标志着中国正式融入世界贸易主体，成为全球经济一体化成员国之一。加入WTO对我国的政治、经济和人民生活的各个方面都将产生重大影响。我国的检测业也将面临着巨大的发展机遇和严峻的挑战。接受世界贸易组织的约束，与世界检测业的通用规则接轨，全面修订我国的检测业的法律法规体系，调整我国现行检测业的行政管理体制、运行机制和技术体系，更加公正、公平、公开的履行对社会出具公正性数据的职责，将是我国各检测部门直接面对和急待解决的重大课题。
1、 我国检测工作现状分析
2.1 我国的检测机构
我国的检测业是面向社会出具公正性数据的机构的总称。如各类产品质量检验（食品检验、药品检验、其他商品检验）卫生防疫检验、环境质量监测、水文地质监测、放射性监测等，都属于检测机构。
我国各级各类检测机构，目前实施的仍然是计划经济下的管理模式。其行政管理体制都隶属于各政府职能部门，性质属于事业单位，大多数为地方财政全额拨款，在运行机制上，由人事局、财政局和主管局进行人事财务管理。所出具的数据具有垄断性，完全没有引入竞争机制。如环境质量检测数据，只有环保局的环境监测站出具的数据才能作为执法依据，才具有法律效力。
2.2 我国检测业的能力建设
近年来，尤其是"九.五"以来，随着国民经济的快速健康发展，我国的检测事业有了长足的进展。以环境监测为例，起步于七十年代初的我国环境监测事业，如今己形成了覆盖全国的环境监测网络。各级环境监测站达到2229个，从业人员43000人，己在全国600多个城市中开展了环境水质，大气、噪声和污染源的监测。监测手段己从数年前的手工、瞬时采样分析逐步发展到全自动在线监测。目前，全国己有179个城市建成了474套空气自动监测系统，并在国家或省级新闻媒体上发布了部分城市的空气质量日报和预报，在全社会造成较大反响。全国主要流域己建成了80个水质自动监测站，环境监测实验室的装备水平、，环境监测的自动化、现代化水平进一步提高。环境监测为环境管理提供技术支持、技术监督、技术服务的职能进一步加强。其他各行各业的检测机构也和环境监测部门一样，现代高科技手段被普遍应用于各类检测工作，检测能力大加强，所出具的检测数据更具科学性、公正性。
1.2 我国检测工作存在的主要问题
我国幅原辽阔，和经济发展水平一样，我国的检测业在全国发展极不均衡。发达省份的各行各业的检测机构，资金雄厚，设备精良，检测手段先进，具有很强的实力。经济欠发达的内陆省份(尤其是西部地区)的绝大多数检测机构，设备陈旧，资金短缺，监测手段和信息传输方式落后，远不能适应经济发展和本行业工作的需要。各级各类检测机构执行的仍然是计划经济下的行政管理体制，检测机构本身没有人财物管理的自主权，许多文化水平低，基本素质差、不适应工作需要的人员仍占据着检测工作岗位，严重制约着检测事业的发展。
检测部门在本辖区内实施的是垄断经营，在观念、政策、人才、投资、市场和分配等许多方面，都在沿袭计划经济下的大锅饭做法，缺少市场竞争意识，缺少约束和激励机制，完全不能适应入世后新形势对检测工作的要求，甚至不能适应我国近年来经济快速发展的需求。在如何应对入世以后所面临的激烈的市场竞争，要思想上，认识上、管理体制和技术实力等多方面均未做好充分的准备。
2、入世对我国检测事业的影响
2.1 入世后我国环境检测事业面临的发展机遇
入世后，我国向世界打开了国门，同时，WTO的各成员国也向我国开放了国内市场。我国各行各业有了对外交流、学习，共谋发展的良好机遇。发达国家的技术、信息、设备和先进的管理经验，将源源不断的引入我国，我国各领域的优秀人才将有更多的机会出国学习、交流。我国按照承诺实施市场准入后，国外的检测机构将获准进入我国检测市场，并享受国民待遇。与发达国家检测水平的差距，将对我国的检测业产生极大的激励作用，激烈的市场竞争，优胜劣汰的严峻形势，与各世界各国的交流与合作，必将大大刺激我国检测业的发展，并为我国的检测业提供更多的发展机遇。
2.2 入世后对我国检测业的影响
世贸组织奉行的是市场经济规则。按照各国通用模式，所有面向社会出具公正性数据的机构，都是市场主体。各检测机构以自身实力在市场中自由竞争，优胜劣汰。2005年以后，我国的检测市场将逐步对外开放，届时，外国检测、科研机构将凭借其先进的技术、科学的管理、雄厚的资金、优质的服务，与我国的检测部门展开强有力的竞争，并极有可能在一些行业部门取得检测业务的主动权。
作为市场实体，我国的检测机构如不具备竞争实力，将面临着被吞并、被挤垮的危险，人才的流失也将是我国检测机构面临的最大威胁。许多经济学家都指出，入世后，我国各行业与国外同行的竞争，首先表现在人才的竞争。可以想象，国外检测机构的优裕的工作条件，丰厚的薪金，个人的广阔的发展空间，都将对国内优秀人才产生极强的吸引力。那些优秀的专业技术人才将首先成为国内外检测业激烈竞争的对象。因而，人才的流失，将使我国的检测业面临着生存与发展的双重威胁。
3、改进我国检测工作的对策建议
3.1 全面提高检测工作的现代化水平
回顾总结我国的检测工作，在大多数地区，检测手段落后，检测能力低下，是制约我国检测事业发展的主要问题。从国家到地方各部门都必须抓住入世最初几年的民族工业保护的契机，加大投入，采用国际通用的新技术、新手段、新设备武装自己，全力提高我国各级各类检测机构的检测能力，提高检测业的现代化水平，增强竞争实力，以面对二三年后的国际市场竞争。
3.2 修订完善相关的法律法规体系
全面修订、调整现行的与各检测业相关的法律法规体系，完善各类标准，改革现行的管理制度，形成与世贸组织规则接轨的法律法规体系和符合市场竞争规则的管理体制和运行机制。对现有各级检测机构进行重新筛选，并按国际通用的《实验室计量认证/审查认可》规则进行重新认证，以获得国际认可的检验资质。国家要以有限的资金，扶优扶强，在主要行业部门，在各省创建一批有竞争实力的重点监测站，使之在未来的竞争中立于不败之地。
3.3 全面提高人员素质
全面提高现有检测业从业人员素质是当务之急。采取全员聘用，竞争上岗的方法，淘汰不胜任检测工作的人员，面向各大专院校和全社会，聘用那些拥有相关专业知识、年富力强的中青年科技工作者加入到环境监测队伍中来，全面改善检测队伍的人员构成，从而使各类高科技手段全面应用于检测业，在检测手段、仪器装备、信息传输等方面实现现代化。逐步形成我国检测业的整体实力，以在几年后与外国检测力量相抗衡。
3.4 认清形势 苦练内功
各基层检测机构要组织检测人员认真学习入世的相关文件，对入世后我国检测业所面临的严峻形势要有清醒、明确的认识。全体检测人员都要认真总结自己的工作，正确评价自己的理论水平，专业技能，在本行业部门中所起的作用，所占的位置。年轻一代的检测工作者要抓紧时间，利用一切可能的机会，学习、充实、提高自己，即要学习本行业的专业知识和技能，又要学电脑、学英语，学习相关的法律法规，在近两三年内，自己的专业素质有一个大的提高，以增强个人和监测站的整体实力，在未来的市场竞争中立于不败之地。
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