| 论文摘要：本文根据城市经济体制改革的发展，提出城市工业向开拓型转变的十个新方向：（1）企业从纵向联系向横向联系转移；（2）引进整条生产线向引进技术资料、消化国外先进技术转移；（3）单一产品向多种产品转移；（4）大而全、小而全生产方式向专业化转移；（5）部分大企业向中小企业转移；（6）掌握原材料优势的企业，其产品向深加工转移；（7）企业从“内向型”向“输出型”转移；（8）产品销售从单渠道向多渠道转移；（9）企业内部多余人员向第三产业转移；（10）职工从体力型向智力型转移。
论文正文：
《城市工业向开拓型转变的十个新方向》
随着《中共中央关于经济体制改革的决定》的贯彻执行，国家重大改革措施将陆续出台，农副产品价格将陆续放开，组织生产和流通的外部条件，将会发生重要变化，这对我们企业的承受能力，将是一个严峻的考验。所以，企业如何面向未来，开拓前进，推动改革，以提高应变能力，无疑是需要我们进行探讨的。特别是世界新技术的不断涌现，不可避免地会对许多企业的经营生产带来各种冲击波，这个影响也不容忽视。所有这些，都需要我们在新的挑战面前，认真思索，作出积极的反应。为此，除国家给企业以增强活力的若干政策外，就企业而言，如何在重要变化和新的挑战面前，继续为国家多做贡献。今年，城市经济体制改革的重点是搞活国营大中型企业。根据“七五”计划建议的精神，向经营管理要效益将是搞活大中型企业的关键环节。这就需要企业的经营管理尽快地从封闭式向开放式转变。作为一个工业企业，在为国家创造物质财富、提供更多盈利的基础上，并能逐步增加职工收入，这在外部众多复杂因素影响下，确实不是一件易事。所以，企业要做出相应的发展战略和对策，必须研究企业这几年的实践活动，考察我国企业在改革工作中的发展趋向，总结企业经营管理从封闭式向开放式转变的特点，可能有助于企业开创新局面和新方向。
一、 企业从纵向联系向横向联系转移
过去，我们经济管理体制上存在的弊病，是由国家的行政机构直接指挥企业的供产销活动，由此形成部门和地方所有制，结果造成企业的封闭状态，养成企业对主管部门的“等、靠、要”思想，依赖性很大。同时，也造成条块分割和城乡分割，不适应生产社会化和发展商品经济的要求。国家和各级地方政府简政放权以后，企业发展的一个动向是横向经济联系扩大，这是有远见卓识的企业家在探索提高效益新路子上跨出的可喜一步。近几年杭州市出现的以骨干企业为依托的经济联合新势头，就是这些企业家探索新路子的成就。它告诉我们，以城市辐射形式，用经济办法自主联营，发展各种形式的经济联系，能有效地促进生产力的发展和济效益的提高，是一条符合中国国情的新路子。实际的生产活动中往往这样：一些企业缺乏原料和设施，而另一些企业却由于生产场地、能源和劳动力限制，各自的生产能力都得不到充分发挥。但是，事实却又是如此，这厂之短，正是那厂之长；那厂之短，却又是这厂之长；如果联合协作，取长补短，互为补充，基本上可以在不增加基本建设投资，不增加人员的条件下，达到发展生产、提高效益的目的。
二、 进整条生产线向引进技术资料、消化国外先进技术转移
振兴经济必须依靠技术进步。企业经营方针的贯彻，离不开本厂的技术设备条件。技术设备素质是企业素质的重要标志，对企业的应变能力和经济效益的影响至关重要。先进的科学技术一旦应用于生产，就会变成强大的社会生产力。科学技术是人类在长期生产斗争和科学实验活动中创造的共同财富，它没有阶级性，也没有国家和民族的界限。引进先进技术，不仅可以节省大量在研究试制费用，还可以提高劳动生产率，减少原材料、能源消耗，降低成本，增加积累。我国资金缺乏，技术和管理水平低，但资源比较丰富。为了加快四化建设步伐，我们在平等互利基础上发展国际间交往，引进适用的先进技术和装备，这是十分必要的。任何一个国家都不可能离开世界市场而孤立存在。战后日本引进技术的经济效果很好，它使日本在赶超和掌握国外现有技术过程中，大约节省了三分之二的时间和十分之九的技术研究投资。但是他们非常重视引进技术的消化、改良和创新。开始时，他们每引进一美元的技术，平均要花三至五美元进行消化和发展，1977年进一步增加到七美元左右，使国外先进技术很快在日本扎根和发展。这个经验值得我们借鉴。根据积极地移植、研制、吸收国外样机的先进技术，博采众长，为我国所用的方针，我们已经有了消化引进设备的样板企业。杭州制氧机厂和杭州汽轮机厂各自为消化西德技术，制造出西德八十年代水平的制氧机和汽轮机，经过检验和使用，达到国际同类产品水平，为今后减少上述机器设备进口创造了良好条件。他们消化引进技术取得成功的事例，为我们机械工业消化引进成套设备，打开了思路，扩大视野提供了经验。为此，就需要从引进单位承接引进设备的安装任务，以便在安装过程中测试、描绘、复制，制成各种样机。这样不仅可以在消化发展国外新技术中培养中大批专门技术和管理人才，而且能减少重复引进，保护民族工业，节省外汇，同时，可根据消化后的设备配件，自己制成零部件供应，不受外商牵制。最近轻工业部为了防止电冰箱、洗衣机生产线的重复引进，已经在宏观的控制上作了具体规定，虽然其本意是为了避免今后不必要的损失，但从一个侧面，反映出引进设备要向消化技术转移，向机械工业提出了装备的客观要求。参加全国技术引进管理工作的代表认为：在我国已拥有比较雄厚的机械加工能力的情况下，一般不宜再提倡进口成套设备，以便节约外汇开支，减少对外国的依赖。所以，我们在自力更生的基础上抓紧消化吸收引进设备，并予以推广和创新，能使机械工业成为名符其实的国民经济装备部，使原来的不良循环转向良性循环，开创机械工业的新局面。
三、单一产品向多种产品转移
中央关于经济体制改造的决定中指出：要“保证各个企业生产经营的多样性、灵活性和进取性，不但不会削弱而且只会有利于巩固和完善社会主义的全民所有制。”这就为企业提供了搞“一主多副”的理论根据，提出了明确的指导思想。多样化生产，国外叫多元化经营，也就是搞“经营与本行业没有太大关系的行业与产品”。据报导，日本五家最大的照相机公司，有四家公司的照相机销售额已不到总销售额的一半。日本钢管公司在成立“材料开发中心”的同时，还生产和经营火腿，产品几乎相差十万八千里，这在国外已成为普遍现象。长期以来，我们企业的生产听凭上级安排，以完成上级下达计划作为衡量企业优劣的标准，这在统收统支年代，吃这种“安全饭”是理所当然的。但是，企业与国家明确是依法纳税的关系后，逼着企业从生产型转向经营型，要靠市场需求来安排生产。这几年大量事实足以证明，企业生产一种产品，风险比多种产品大，应变能力差。过去相当一部分工业企业之所以能赚钱，是由于低价的原材料，低廉的农副产品和较低的工资支出，他们所得的利润，大部分是原材料和农副产品价值的转移。“三低”掩盖了企业的落后面，使落后的企业也能生存。这几年，国家提高了农副产品和部分原材料的价格，调高了职工工资，长期被掩盖的矛盾暴露出来了。由于“三低”变“三高”和企业应变能力不强，只能靠减少利润过日子。在《决定》已经为我们企业搞多种经营提供理论根据的今天，面对人均留利大量减少的事实，我们的企业家难道没有足够的经验可以借鉴吗？
四、大而全、小而全生产方式向专业化转移
分工是社会进步的标志。世界经济的实践表明，专业分工的程度越高，这个国家的经济文化也就越发达。专业化是把某种产品或产品的某些零部件的某个工艺加工阶段独立出来，成为单独的工艺企业的过程，专业化使工业生产分为愈来愈多的工业企业，协作又将他们紧紧地联系在一起，形成完整的工业生产体系。城市工业由于受空间、时间、地理、环境等条件的限制，虽然工业基础比较雄厚，但工业布局疏密悬殊，因此，运用城乡辐射能力向农村扩散技术和产品，是理顺城市工业布局，发展城市工业的关键问题。向农村扩散，可使城市工业在少投资、少招工、少占地的情况下，扩大生产能力，提高经济效益，也为乡镇企业的发展创造了条件。
五、部分大企业向中小企业转移
长期来，我们的企业越办越大，建制从支部厂到总支厂，又上升为党委厂，继而进入县团级企业行列；随着建制升级，人也多了，厂也大了，几乎都有一套庞大的组织机构，运转很不灵活，领导力量分散，环节多，效率低，产品成本相应提高。由于面临严峻挑战，虽然大企业人多厂大，资金雄厚，但总显得“船大调头慢”的弱点，都觉得大企业活力差。特别在竞争中，小企业生气勃勃，大企业却相形见绌。在承认商品经济的今天，在环境已经变化了的现在，一部分大企业要是依然如故，那就不能适应当前的形势，经济效益提不高。国际上也同样如此，日本报载，许多大企业现在正陷于组织僵化、臃肿化、官僚化的状态下的运转，认为有“动手术的必要”。可是小企业却反应迅速，能随机应变。意大利是中小企业发挥作用明显的国家，在西方发生经济危机时，就业人数却呈上升趋势。我国企业规模应该按照生产技术的特点和要求，根据经济利益来决定，宜大则大，宜小则则小，并不是说企业规模越小越好，更不是说小企业能容纳一切现代化的生产能力。但是，随着生产社会化的提高，中小企业则可能随之增加。中小企业的生产、结构和管理有其独特的优点，表现在层次少、人员精干、资金周转快、容易适应市场的迅速变化；有的由于专门生产某一两种零、部件，产品单一，技术专门，设备比较简单，这就有利于工艺上精益求益，有的由于生产批量大，成本较低，遇到各种不利因素，转产、改行都比较容易。小企业也没有大企业那样机构臃肿、行动缓慢的弊病。几年来生产增长，集体企业比全民企业快，乡镇企业又比集体企业快的实际情况（当然全民企业受政策因素约束较多），在一定程度上反映了中小企业有生机盎然的活力。
六、掌握原材料优势的企业，其产品向深加工转移
近代科学技术的发展，提高了生产过程的连续性和自动化程度，扩大了人们对各种物质资源综合利用的能力，使得产品加工的深度和广度不断扩大。一些原材料企业利用本厂产品深加工其他产品，如生产电石氯碱的企业，除满足商品电石外，同时生产聚氯乙烯，就是这个实践活动的例证。随着经济体制改革的深入，计划体制的改革已突破了计划经济商品经济对立的观念，国家已适当缩小指令性计划和适当扩大指导性计划，企业在服从国家计划和管理的前提下，已经有权安排自己的产供销活动。因此，那些生产原料的企业，在完成国家供货合同的情况下，根据“一主多副”的经营目标，以市场需要为前提，将超产产品进行了产品的深加工，增加了本厂产品的附加值，从而提高了经济效益，如平板玻璃深加工成镜子、汽车的防风玻璃；酒精深加工成配制酒；机制低深加工成科学教育仪器或装饰用纸；纺织、丝绸面料深加工成各种服装等等，都能增加利润，相应提高经济效益。
七、企业从“内向型”向“输出型”转移
跨地区的经济技术协作活动，正在企业与企业之间开展，为先进企业输出技术、管理提供了广阔的活动舞台。现在它已冲破了条块分割的种种阻碍，朝着发展生产、交流技术、提高效益的方向发展。一般情况下，城市企业比农村企业，沿海企业比内地企业，就技术、管理、设备而言，前者比后者强。但是，过去企业处在自我循环的封闭式状态下生产，很少输出技术和管理。现在，在社会主义商品经济的广阔市场里，企业不仅应该从过去原料进厂到产品出厂的小循环，形成从市场调查入手，开发新产品，直接销售后为用户服务的大循环，而且还应该冲出城门，面向农村和外地，发挥自己的优势，进行技术管理输出。由于各种原因，企业与企业之间情况大不一样。有的虽然是新厂新设备，但经济效益、劳动生产率比不上老企业，特别是技术水平包括管理水平的差距显得更大。这些效益差的企业如果关门提高，要走弯路；如果向国外引进技术，要花大钱；因此，由一些先进企业输出技术和管理经验，用于较后进企业，既现实，又廉价，更适用，可谓投入最小而产出最大，实在是既经济又实惠的好事。
八、 产品销售从单渠道向多渠道转移
在现代化大生产中，生产过程已经完全建立在流通的基础上。怎样组织商品流通，能否实现货畅其流，已经成为社会再生产能否顺利进行和经济效益高低的重要问题。国民经济是生产、流通、分配、消费相互联系的一个整体。生产虽然决定流通，但流通也反作用于生产。在十一届三中全会以前，商业与工业的社会分工，隔行如隔山，工业管生产，商业搞流通，产品不管市场是否需要，统统收进商业部门仓库，造成工业报喜、商业报优的不正常情况。商业提出“以销定货”以后，企业虽然盲目生产相对少了，但仍旧处于被动状态，一旦滞销就拒收工业产品。企业有了自销产品的客观要求。十一届三中全会以后，根据国家政策规定，企业扩大了自主权，有了产品自销权。通过市场这面镜子，企业看到了自己的面貌，重视了市场调查，明白了用户需要，适应了市场变化，积极开发新产品，努力提高产品质量，不失时机地占领市场。企业自主权，归根到底是生产经营上的自主权，使企业生产能与消费挂钩，因为生产什么就供应什么的时代，将逐步被需要什么就生产什么的时代所取代。企业产品自销，必将成为商业流通体制改革的重要内容之一，今后还会有更大的发展。
九、企业内部多余人员向第三产业转移
第三产业，也叫无烟工业。第三产业的发展，应与工业生产的发展相适应。但是，过去我们没有正确认识第三产业与发展第一、第二产业互相促进的关系，特别是占人民的消费支出比重较大的各类服务业，包括民住宅、市内交通、大众饮食、文化娱乐以及理发、洗澡、美容、洗染、修理等行业都发展不快，当然，第三产业远不止这些，如信息、咨询、金融、邮电都在这个范畴中。这不仅导致国民经济的产业结构比例失调，而且造成人民生活严重不便。发展第三产业将能有效地服务于生产和生活，并能促进物质生啼的发展，使职工摆脱终日为衣食忙碌的不自由状态，将有更多的业余时间，从事学习和娱乐。企业全面整顿期间，地劳动组织作了整顿，普遍进行了劳动定员，各个企业都有程度不同的富余劳动力。但是，当时由于多种原因，仍然“混”在岗中，“挤”在帐里，现在国家采取工资总额包干的政策，“逼”着企业把富余劳动力请出岗去，工资也分了帐，使大家不再“泡”在一只锅里，收入提不高，积极性受影响。
十、职工从体力型向智力型转移
到本世纪末，我国经济建设总的奋斗目标是力争工农业年总产值翻两番，不靠科学技术进步，这个目标就会落空。这两年靠新产品、新技术和先进的管理方法救活工厂、提高经济效益的事例说明，只有掌握了科学知识，并把它应用于生产、推行于管理，才能使生产得到发展。为了四化事业需要，我们今后要引进更多的新设备，使用更多的新技术，发展更多的新产品，更普遍地推行现代化管理方法，应战于新技术革命，这就需要大批职工成为有文化、有知识的社会主义劳动者，否则，企业势必在竞争中淘汰，在新技术革命中失败。激烈的竞争，归根到底是知识和人才的竞争。随着十二届三中全会精神的贯彻，尊重知识、尊重人才已被一些企业提到议事日程，认识到企业要振兴，知识是基础，培训要先先；为了鼓励职工学习科学文化知识，采取了奖金挂钩的办法。乡镇企业领导已经认识到“无才不兴”的重要性，作为城市工业企业广大经营管理干部，更应具有战略眼光，抓住新的经济开发有利时机，舍行智力投资。用先进技术，武装工业企业，发展社会化大生产，建设两个文明，不但要求体力型劳动者的科学文化水平不断提高，体力型劳动者的脑力劳动因素不断增加，而且要求一批批体力型劳动者按照社会需要转变脑力型劳动者，大大扩充脑力型劳动者的队伍，这已经成为一种不可逆转的趋势。
在当前企业生产经营活动中，反映出我们有些旧观念、老框框已很不适应社会主义商品经济发展的需要，缺少相应的对策，一部分企业在新的挑战面前，陷于一种被动局面。有的企业利润年年下降；有的去年是盈利企业，今年却成了亏损企业；有的去年生产正常，各方面情况良好，今年连发工资也困难。所有这些，都反映出我们对组织社会主义商品经济缺少经验。企业全面整顿以后，领导班子年轻化。不少大专程度的技术干部纷纷走上领导岗位，出任厂长、经理，专业化程度提高了。但是，由于过去自然科学和社会科学严格分工，企业管理人才十分缺乏，有些有专业知识的同志对经营管理感到陌生。当然，这不能苛求于他们，因为不在其位，理所当然是不谋其政的。现在这些“硬专家”出山上台，他们不仅有个重新学习过程，而且还有个适应过程。有鉴于此，想给新在其位、刚谋其政的企业领导人提供一个信息，借以起一些“抛砖引玉”的作用。本文所以借用“方向”这个提法，是考虑经济体制改革的目的，是要改革生产关系和上层建筑中那些同生产力发展不相适应的部分，保护和促进生产力的发展。所表述的十个新方向，正是实现工业结构合理化，发展生产力的一种趋势，这种趋势告诉我们企业向什么方向发展，然后做出应变决策，如果与趋势一致，不仅生产蒸蒸日上，经济效益能够提高，而且城市工业会得到良性循环；如果逆向而行，最后可能丧失时机，将会带来更大的被动。新的挑战，不能只看成是个困难，更要看成是个机会，是企业家进行开拓的新起点。其实每个企业都有潜在的未被开掘的潜力，当一个有作为的企业爱一旦清醒地看到这一点，认识到企业这种趋势是必然的话，那么，有什么理由不去抓住迎面而来的机会，在广阔的舞台上去施展自己的才能呢？
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