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作者简历：冯卫，1963年7月出生，大学程度，中共党员，毕业于中央党校法律系本科。1982年学校毕业后分配到长庆石油局钻井前红32130队工作，后调入胜利油田钻井总公司设备库工作，曾任胜利油田钻井总公司设备库总支部书记兼主任，胜利油田钻前华泰实业公司副经理造纸厂厂长，现为胜利油田黄河钻前西部公司书记兼经理。
论 文 提 要：论新形势下加强和改进思想政治工作的迫切性及措施
江泽民总书记在中央思想政治工作会议上指出："作好新时期的思想工作，必须从国际和国内、历史和现实二角度，深刻分析新形势下对广大干部群众的思想活动发生作用的客观环境极其基本特点，正确审视和解决哪些影响干部群众思想活动的重大理论问题和实际问题，为我们进行新时期的思想政治工作提供一个根本的比较切合实际的基础"。因此，研究新情况，探索新办法，采取有力措施作好新形势下的思想政治工作，具有极其重要的现实意义。
一、从国际形势发展变化的新形势看加强和改进思想政治工作的迫切性。
第一、和平问题没有解决，发展问题更加严重。
第二、面对经济全球化的严峻挑战。
第三、面对世界政治格局改变的激励斗争。
第四、面对外来文化的影响和竞争。
第五、越要对外开放，越要加强思想政治工作，越要对外开放，越要坚定不移地走社会主义道路。
二、从我国社会主义改革和建设的新形势看加强和改进思想政治工作的迫切性。
第一、所有制结构：调整和经济成分多样化，利益群体多样化。
第二、社会组织，社会生活方式多样化。
第三、社会组织形式多样化，人们的就业方式多样化。
第四、现代科学技术在大众传媒中广泛运用。
第五、90年代初东欧剧变与苏联解体，世界社会主义运动转入低潮。
三、从油田深化改革重组改制的新形势看加强和改进思想政治工作的迫切性。
第一、国内外经济环境的变化，将对油田生存发展产生重大影响。
第二、油田生产经营中的许多深层次矛盾和问题仍然存在。
第三、在与国际油价接轨的条件下，油田生产经营无法回避市场风险，出现许多新变化。
第四、热点敏感问题越来越多。
四、新形势下加强和改进思想政治工作的主要措施。
第一、要提高对新时期加强和改进思想政治工作的认识，把思想政治工作提高到一切工作的生命线的位置上来。
第二、加强和改进思想政治工作要紧密结合实际。
第三、加强和改进思想政治工作，要突出理想信念和思想道德教育。
第四、加强和改进思想政治工作，要分层次的做好工作。
第五、坚持不懈地学习，学习，再学习。
第六、加强和改进思想政治工作要在工作的方式，方法，手段机制上创新。
江泽民总书记在中央思想政治工作会议上指出："做好新时期的思想政治工作，必须从国际和国内、历史和现实的角度，深刻分析新形势下对广大干部群众的思想活动发生作用的客观环境极其基本特点，正确审视和解决那些影响干部群众思想活动的重大理论问题和实际问题，为我们进行新时期的思想政治工作提供一个根本的比较切合实际的基础"。因此，研究新情况，探索新办法，采取有力措施做好新形势下的思想政治工作，具有极其重要的现实意义。
一、从国际形势发展变化的新形势看加强和改进思想政治工作的迫切性。
中国改革开放走过了20多年的历程。如今，我们经济已经大踏步地走上世界经济舞台。但是，在对外开放过程中，也遇到了大量的新情况，新问题。这些新情况，新问题促使必须加强思想政治工作。
第一、和平问题没有解决，发展问题更加严重。国际上的霸权主义、强权政治，不但没有收敛，反而越演越烈。随着东欧巨变，苏联解体，冷战结束，西方资本主义就宣称取得了"决定性的胜利"，并预言21世界是"埋葬社会主义"的世纪。他们把下一个目标对准中国，企图利用我们的对外开放，用"和平演变"的方式"不战而胜"。在他们看来，中国最有可能被他们腐蚀的，是改革开放后成长起来的"年青一代"。他们软硬兼施，亡我之心不死。面对霸权主义和强权政治，我们必须立场坚定，坚决进行斗争，坚决维护国家主权。为此，就必须加强思想政治工作，丢掉幻想，保持清醒的头脑。
第二、面对经济全球化的严峻挑战。经济全球化是指由于国际金融、国际贸易、跨国投资的迅速发展和信息技术的广泛传播，使整个世界经济空前紧密地连在一起。我们遇到的光战是，经济全球化，是以西方资本主义少数大国为主导的，以实现全球少数人利益为目的西方垄断资本企图征服整个世界的现象和过程。这种现象和过程，既根源于当前世界生产力发展的宏观状况，在全球范围内，实现资源优化配置，促进人类生产力发展；又是资本主义生产关系向全球扩张的集中表现。我们引进先进技术，利用外国资源，开拓国际市场，借鉴现代化管理经验。在借鉴比较中实现迅速发展，实现较快的追赶和尽可能的超越。那么，我们靠什么来实现这些？无疑要有正确的思想作指导，要有正确的路线、方针政策和正确的方法，在这些方面思想政治工作大有用武之地。
第三、面对世界政治格局改变的激烈斗争，90年代以后，世界的政治格局发生了变化，呈多极化的趋势，改革开放以来，国内资产阶级自由化思潮几起几落，就是和加强思想政治工作不得力，不到位有关。邓小平同志指出�"我们最大的失误在教育方面，思想政治工作薄弱了，教育发展不够"。他指出，资产阶级自由化和四项基本原则是根本对立的，只有坚持四项基本原则，才能有效地反对资产阶级自由化。所谓失误在教育，主要讲的是思想政治教育。"不单纯是对学校、青年学生，是泛指对人民的教育，对于艰苦创业，对于中国是什么样的国家，将要变成什么样的国家，这种教育都很少，这是我们很大的失误"。因此，我们要坚定不移地把思想政治工作放在重要位置上，不能削弱只能加强。
第四、面对外来文化的影响和竞争。积极地借鉴和吸收外来文化中一切对我们有用的东西，借鉴和吸收人类文明发展的新成果，这是促进我国民族文化发展的重要条件。在这些方面，我们已经取得了很大成绩。然而，不能不看到，在对待外来文化方面也存在相当混乱的现象。在翻译、出版，介绍外来文化艺术作品和进口音像制品方面，出现了不加选择，粗制滥造，盲目吹捧的现象，随着国外各种产品进入我国，各种文化思潮和精神产品也将一齐涌入，在这些方面，我们要加以鉴别、比较、选择、改造、摒弃和淘汰那些腐朽，肮脏�"垃圾"。而要做到不被腐蚀，同样要加强思想政治工作，从思想上解决问题。
第五、越是对外开放，越要加强思想政治工作，越是对外开放，越要坚定不移地走社会主义道路。在国际社会主义运动处于低潮时期，一些人对社会主义产生怀疑、动摇。在这种情况下，思想政治工作更要跟上去。要让我们的同志特别是广大青少年要加坚定社会主义信念，坚信共产主义远大理想，坚信只有社会主义才能发展中国。这些，不是靠说教，而是通过比较，通过大量的正反两方面的事例，通过总结历史经验和教育来证明。在这些方面，加强思想政治工作，起着重要的作用。
二、从我国社会主义改革和建设的新形势看加强和改进思想政治工作的迫切性。
当前，我国正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期，经济结构和社会生活各个方面都发生复杂而深刻的变化，随着复杂而深刻的变化，给人们的思想带来了许多新的问题。
第一、所有制结构的调整和经济成分多样化，利益群体多样化。多种所有制结构，多种经济成分的存在，促成了多种分配形式，多种利益群体的产生和存在。同时，也产生了下岗和失业工人增加，劳动就业压力大，农村剩余劳动力转移困难等问题。大批农民工进入城市，既促进了城市基础建设的发展，同时也增加了社会不稳定的因素。随着产业结构的开放，一大批劳动密集型企业职工面对高科技的发展和优胜劣汰的竞争，在社会保障这�"安全网"尚未健全的情况下，社会预期心理和安全系数下降，造成了人们的思想观念日益复杂。
第二、社会组织、社会生活方式多样化。由于社会主义计划经济向社会主义市场经济的转变，有力地促进了社会生产力的发展，促使国内的社会经济环境发生了很大变化。如社会组织和社会生活方式的多样化，经济成分、利益主体的分化，就业方式自主化，收入差距的扩大，生活方式和消费方式的多层次化。温饱问题解决后，人们对文化生活和需求日益增加，文化娱乐成为新的消费热点。这些给人们的思想观念和人与人的关系带来了新的影响和新的矛盾。
第三、社会组织形式多样化，人们的就业方式多样化。这种情况容易产生游离于现有思想政治工作范围之外的社会团体。出现下岗职工、个体工商业者、私营和"三资"企业职工，离退休人员和社会流动人口等基层思想政治工作的"空白点"。各种社会组织特别是民间组织的大量出现，"法轮工"邪教组织就是一个极其深刻的教训。他们给社会带来了不稳定的因素，为新时期思想政治工作带来了新的困难。
第四、现代科学技术在大众传媒中广泛运用，特别是信息技术的发展，互联网的运用，使信息传播范围、传播速度与效果有显著的扩大和提高，特别是一些反动的不健康的东西，直接给人们的思想带来冲击和影响。李洪志�"法轮功"为什么这么顽固嚣张，除其他原因外，李洪志利用互联网发布指令遥控指挥就是一个很重要的原因。都影响着人们的思想，给思想政治工作带来难度。
第五、90年代初东欧巨便与苏联解体，世界社会主义运动转入低潮。在这种大背景下，意识形态领域中，马克思主义和社会主义的理想信念受到了严重的挑战。一段时期以来，一些共产党员和干部之所以意志衰退，精神空虚，追求享受，甚至贪污腐化，究其原因，其中一个是对社会主义前途命运产生种种困惑和疑惑，就是理想信念发生了动摇，在一部分人中出现“信仰危机"。
当然，这但是我们前进中的困难，发展中的问题。这些困难和问题，需要我们通过加强思想政治工作来解决。
三、从油田深化改革重组机制的新形势看加强和改进思想政治工作的迫切性。
当前随着集团公司重组改制工作的步步深入和胜利油田有限公司的挂牌成立，胜利油田的管理体制和运行机制发生了重大变革，改革发展既面临难得的机遇，又面临严峻的挑战。充分认识油田深化改革和生产经营面临的形势，对于大力加强思想政治工作具有十分重要的意义。
第一、国内外经济环境的变化，将对油田生存发展生产重大影响，随着全球经济一体化，国内市场国际化进程的不断加快，跨国公司的影响力日益增大，特别是我国加入WTO已近实现，石油石化行业必将融入全球经济和国际市场的大格局之中。加入WTO，既为石油石化行业利用两种货源，两种资金，开拓两个市场提供了很好的机遇，又给石油石化企业造成巨大的压力。油田上市公司面对的不仅是油田内部市场，国内同行业市场的竞争，而且直接面对国际强手的挑战，工作的空间和跨度都将发生很大变化，对油田管理体制，经营机制以及产品结构，产业结构，人员结构的调整优化提出了巨大的压力。
第二、油田生产经营中的许多层次矛盾和问题仍然存在。油气勘探虽然有不断新发展，但资源结构还不尽合理，合理的资源接替序列还没有真正建立起来，油气资源接替紧张的矛盾还没有得到根本缓解。一些事关油田发展和老油区稳产的重大技术问题还没有突破性进展。同时，由于市场的变化，全局的资金形势依然比较严峻，然而管理不善，劳动生产率低，重复建设，人员大量富余，投资效益不变等问题仍没有根本改观。多种经营的产业结构，产品结构有待进一步调整，社会市场占有率不高，还没有形成主导产品和具有相当规模的新的经济增长点。基础设施建设还比较薄弱，尤其是抵御干旱、洪涝、暴风雨等自然灾害的能力还有待于进一步加强。油田发展的治安环境虽然大局基本稳定，但局部治安形势依然严峻。干部职工的思想观念，业务技术素质还有待于进一步提高。这些矛盾和问题如果认识不清或解决的不好，都可能使油田的改革和发展走弯路，遇风险，遭挫折。
第三、在与国际油价接轨的条件下，油田生产经营无法回避市场风险，出现许多新变化。原油价格与国际市场接轨后，集团公司以国家计委每月发布的国际原油价格为基准确定油田原油价格，管理局按此价格核算收入，照章纳税，计算利润。这样，油田的产、供、销这一完整的生产经营链条就基本融入市场经济，并且介入到国际经济大循环之中。而市场经济变幻莫测，油价有涨有跌，将给油田生产经营带来更大风险。
第四、热点敏感问题越来越多。由于党中央、国务院对国有大中型企业的发展非常重视，为了减轻企业的压力和社会负担，出台了一系列有利于国有大中型企业发展的政策和措施。但是这些政策和措施对于企业是有利的，由于我们油田一直存在企业办社会的状况，要想解决这些问题，必然涉及到很多职工的切身利益，热点敏感问题就越来越多。企业不准办学历教育，那么油田的中专、技校等学校不能再招生，很多子女失去上学的机会，引起了职工子女上学、就业的矛盾；医疗保险制度改革，油田的医疗保险制度与兄弟单位相比存在较大差距，要改革就要影响职工的利益；住房制度的改革，目前仍然是福利分房，要想从根本上解决职工住房紧张的矛盾，就必须实现分房货币化，这样职工买房就要付出比原来多的资金，转岗分流，减员增效的工作要深化，就涉及到个别职工下岗的问题；另外，存续公司的各单位发展困难问题，多种经营单位经营困难问题等等一系列问题就势必影响职工的思想，加大了思想政治工作的难度。
四、新形式下加强和改进思想政治工作的主要措施。
第一、要提高对新时期加强和改进思想政治工作的认识，把思想政治工作提高到"一切工作的生命线"的位置上来。江泽民总书记发表的重要讲话从国际国内两个大局的高度，全面分析了思想政治工作的重要地位，提出了"党的思想政治工作决不是可有可无，无所作为，而是必不可少的，大有可为的。党的思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，是团结全党和全国各族人民实现党和国家各项任务的中心五一节，是我们党和社会主义国家的重要政治优势"。因此，要把思想和行动统一到江泽民总书记的重要讲话上来，统一到中央思想政治工作会议精神上来，进一步加强和改进思想政治工作。
第二、加强和改进思想政治工作要紧密联合实际。要学习落实中央思想政治工作会议精神，特别是认真学习江泽民总书记�"庆祝中国共产党成立八十周年"大会上的讲话和"三个代表"的重要思想，要结合我们的实际认真做好。一是与加强党的建设相结合。二是与开展"三学三创"活动相结合。三是与加强基层建设相结合。四是与群众性精神文明相结合。利用文化广场，文化阵地，给职工提供丰富多彩的文化生活。
第三、加强和改进思想政治工作，要突出理想信念和思想道德教育。理想信念教育是思想政治工作的核心内容。坚持不懈地抓好"三个基本"（基本理论、基本路线、基本纲领）、"三个主义"（爱国主义、集体主义、社会主义）、"三观"（世界观、人生观、价值观）为主要内容的理想信念教育。思想道德素质是职工队伍素质的集中体现。要把职工培养�"四有"（有理想、有道德、有文化、有纪律）职工。当前特别要强调对职工加强"爱岗敬业"、"尊纪守法"、"创业奉献"的教育。
第四、加强和改进思想政治工作，要分层次的做好工作。思想政治工作是做人的工作，属于精神世界的问题。我们在加强思想政治工作中，一定要有的放矢，加强针对性，才能收到好的效果。一般来说，思想政治工作可以分四个层次：第一个层次是政治问题。即政治方向和政治原则问题。这是走什么路，向什么方向前进的问题。在事关重大的、根本的政治问题上，党的各级领导和思想政治工作者，必须旗帜鲜明，观点明确，态度坚决，该提倡的提倡，该反对的反对，该限制的限制，决不能摸棱两可，含糊不清。第二个层次是思想政治问题。比如个人主义、享乐主义等这类问题属于思想问题，当然这类思想问题任其发展也是很危险的，但在性质上不同于第一类问题。对思想问题，我们要和风细雨，耐心的说服教育，以理服人，以情动人，作好转化工作。第三个层次是认识问题。对这类问题，我们要作好宣传，加强学习，更新观念，端正态度。第四个层次是实际问题。这方面的问题一般来说是由于社会经济发展水平不高和我们工作中的失误造成的，有一些合理要求需要满足，有一些实际的困难需要解决。对于这类问题，我们要树立群众观点，设身处地的为群众着想，满腔热情地关心群众生活和工作，千方百计地解决他们的实际困难，对一时解决不了的，一定要说明情况，讲清原因，化解矛盾。
第五、坚持不懈的学习，学习，再学习。要把学习作为一种政治责任，一种精神追求，一种思想境界来认识、来对待。孜孜以求，学而不息。首先是认真学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论，学习江泽民同志关于"三个代表"的重要思想，努力提高运用理论指导实践，解决现实问题的能力，做到学与用，知与行，说与做的统一。其次还要抓紧学习经济，法律，科技，文化，历史等方面的知识，学习做好工作所必须的一切知识，不断拓宽知识领域，不断提高自身的思想文化素质。
第六、加强和改进思想政治工作，要在工作的方式、方法、手段、机制上创新。由于社会经济的深刻变革和急速转向，给手段、机制上创新。由于社会经济的深刻变革和急速转向，给人们的思想带来了许多新的问题。因此，必须适应新情况，新变化，不断探索思想政治工作的新方式、新办法、新手段、新机制。要了解和掌握职工的思想动态，要建立职工思想工作的网络体系，要建立热点、敏感问题的宣传体系，要建立职工思想问题、排忧解难的体系，要建立职工学习教育文化娱乐机制，要建立职工奖惩激励机制，要建立职工约束监督机制，通过建立一些目标明确，责权分明的思想政治工作管理的体制和运行机制，形成一种新的思想政治工作格局，把职工的思想政治工作作好。
综上所述，要加强和改进思想政治工作，就必须正确分析新形势下思想政治工作的新特点，正确认识加强和改进思想政治工作的迫切性，并采取有力措施达到加强和改进思想政治工作，作为两个文明建设服务的目的。
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