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法律本以公正为要，执法更以公正为本。公正执法，是贯彻党的依法治国方略、建设社会主义法制国家的内在要求，更是政法战线实践江泽民总书记"三个代表"重要思想的根本体现。最大限度地实现公正执法，是提高政法工作水平的当务之急，也是政法部门长期奋斗的目标。坚持公正执法，在新的历史时期具有新的更为重要的现实意义。在推进依法治国方略实施的进程中，由于政法队伍自身素质不够适应，执法环境污染严重，"有法不依、执法不严、违法不究"等执法不公的现象依然大量地、不同程度地存在。执法不公制造和激化社会矛盾，破坏安定团结；影响和损害党和政府的威信，玷污政法队伍形象，危害和恶化党群、政群关系和警民关系；污染和毒化党风社风，破坏社会主义法治环境；阻碍先进社会生产力的发展，侵蚀社会主义经济基础。执法不公从根本上背离"三个代表"的重要思想，损害国家法律的尊严，已经成为实现依法治国方略的严重障碍。我们应当积极探索实现公正执法的有效途径。
一
(一)以公开促公正
公开利于防腐。越是隐蔽细微之处，人性自私的弱
点就越容易膨胀和藏匿，隐蔽为追逐私利、满足私欲提供了相对自由的客观条件。公开，对执法主体保持健康心态、规范职业道德、增强法制意识、强化宗旨观念等方面都具有不可低估的积极作用，也是政法各部门近年来促进公正执法的经验之谈。公开执法活动，实行"阳光作业"，加大了社会对政法工作的监督力度，增强了群众对政法部门的信任程度。各级政法机关都要进一步推行审判公开、检务公开和警务公开，做到公开范围全面、公开内容齐全、公开形式完备；通过增强透明度，逐步提高可信度；以公开促公正，以公正得人心。
(二)以责任促公正
公正执法的责任主要体现在执法主体维护国家法律
尊严的责任、维护执法对象合法权益的责任和正确行使执法权力的责任以及维护自身正当利益的责任。实行执法责任制就要明确责任主体、规范责任内容、强化责任监督、实行责任追踪，就要使执法责任主体明确自己的行为准则、职责范围、权力义务，从而使执法责任"追有矢、究有的"，有效防止和避免"层层负责，层层无责"和"集体负责、人人无责"的状况发生，不断强化执法责任制，促进公正执法。
(三)以教育促公正
教育，包括思想政治教育、业务素质教育、文化知
识教育和现代科学技术教育等等。灵魂的洗礼可能激活思维，心理的整容可以规范行为，知识的丰富可以增长人的智慧。政法干警必须保持全心全意为人民服务的政治本色，保持健康正常的心理状态，必须具备公正执法的业务素质和相关的基本知识，必须不断增强法治意识、强化法制观念、学习法律知识，才能不断明确工作的方向、奋斗的目标，不断解决为谁执法、公正执法的问题。各级政法部门要把教育作为促进公正执法的基础工程，采取普遍教育与重点教育相结合，内治内教与开门教育相结合，执法教育与"三讲"教育相结合的办法，使广大政法干警在执法实践中增强公正意识，提高业务能力，在公正执法中检验执法水平，实现为人民服务的宗旨。
(四)以管理促公正
现代意义上的管理具有广泛而深刻的科学内涵。严
格管理、科学管理、文明管理、依法管理的有机统一为政法队伍内部管理之必须，其主要特征在于：管理制度健全科学、执法制度严格有序、外拒腐蚀干扰、内防腐败滋生，确保执法主体依法独立行使职权，有效排除地方保护和行政干扰等有碍公正执法的倾向，以管理促公正，以公正增效益。
（五）以廉洁促公正
反腐倡廉是关系到党和国家前途命运、生死存亡
的大事，是关系到巩固和加强人民民主专政的大事，是关系到增强和提高政法队伍生命力和战斗力的大事。廉洁自律是政法干警必备的基本素质，权钱交易、执法不公是执法过程中存在的腐败现象的主要特征，政法机关的廉政建设要特别强调抓人头、抓源头、抓三个"从严"。一是从严治党。即增强党的观念，严肃党的政治纪律、组织纪律、群众工作纪律。二是从严治长。即严肃处理政法部门各级领导干部利用职务、利用职权违纪违法的问题，净化政法队伍的领导层。三是从严治警。即严肃整治某些政法干警以权谋私、权钱交易，置人情、关系、金钱于国法之上，恣意侵犯群众合法权益的问题，对政法干警受经济利益驱动，参与经营娱乐场所、为非法经营活动及黑恶势力提供保护的问题，在取保侯审、保外就医、监视居住、减刑假释等执法环节中存在的违法违纪问题，刑讯逼供、超期羁押、滥用强制措施的问题，以及在执法过程中"重视"实体、无视程序的问题，要采取有效措施,针对性地进行解决。在不断提高广大政法干警自觉抵制权的压力、钱的诱惑、情的干扰、色的腐蚀的政治素质的同时，各级政法机关要加大工作力度，毫不留情地、坚决地把政法队伍中的"三迷"人员（权迷、钱迷、色迷）和垃圾人员（混进来的、蜕化了的）清除出去。反腐败对促进公正执法具有特效、高效、速效的作用，政法各部门务必突出重点，狠抓落实，坚持不懈，持之以恒。
（六）以改革促公正
政法机关改革的重点,在于改革执法权力资源的配置
方式，实现执法权力的优化配置，形成职责明确具体、监督制约有力、协调配合密切、执法公正高效的政法工作机制。改革执法权力资源配置方式，就是要在改革中强化执法监督，在改革中完善执法保障，在改革中确保公正执法。改革的主要内容，一是优化政法各部门执法权力资源的配置，使政法各部门根据执法分工，以确保执法公正、提高执法效益为目标，形成权力齿轮良性咬合。二是优化政法各部门内部机构执法权力资源的配置，实现权力的科学配置、分解组合、监督制约、协调配合诸多方面的有机统一。三是优化各政法部门内部有生力量的执法权力资源配置。如：严格素质标准、定期轮岗交流、适时考核奖惩、机构体制及工作方式的改革等等。
（七）以监督促公正
失去监督的权力必然导致腐败，建立健全执法监督
机制是遏制腐败的有效措施。各级政法机关、所有国家执法人员都要自觉接受内部监督，主动接受外部监督，力求做到对症下药、医之有效。通过健全的内部监督机制和完善的外部监督机制紧密而有机的结合，真正做到适时监督，依法监督，监督有力，监督有效，寓支持于监督之中，置配合于制约之内。
（八）以科技促公正
科技既可以武装执法主体，也被犯罪主体所利用。
在改革开放和市场经济条件下，犯罪涉及的领域日益拓宽，犯罪手段的科技含量日益加大，犯罪分子反侦查的能力日益增强。先进的科学技术在侦破各类案件、严厉打击各种犯罪、确保公正执法方面的作用越来越显得重要。当前，与犯罪分子的斗争，很大程度上已经成为科技实力的较量。实现政法机关的装备现代化、技术现代化，已经成为各级领导必须高度重视和认真对待的重大课题。
（九）以治理促公正
这里的"治理"仅指对执法环境的治理。党的十一
届三中全会以来，我国立法日臻完备，人民群众法制观念不断增强，但执法环境严重污染的问题却不容忽视。由于社会上各种消极因素、腐朽思想、颓废意识对执法主体的侵袭、腐蚀和渗透，致使某些执法者价值观念扭曲、宗旨意识淡薄、权利心理失衡。在执法过程中，他们出于某种私利，有意改变法的标准和尺度，导致执法行为的失范和执法结果的不公，引发群众对党和政府的不满与失望。他们把等价交换的原则引入政法机关的执法过程中，诱发群众对依法治国方略的疑惑和观望。各级领导要采取切实可行的有效措施，通过反腐倡廉，净化执法环境；加强普法教育，优化执法环境；酿造法治氛围，美化执法环境；改善党的领导，硬化执法环境，从而根治徇情枉法、贪赃卖法、以权压法等执法环境污染综合症，以治理促公正。
二
努力实现公正执法，必须坚持以下原则：
（一）必须坚持党的领导的原则、实事求是的原则
和注重效益的原则
邓小平同志曾指出，党领导人民制定法律，也要领导人民执行法律。党对政法工作的领导是党的性质和执政地位决定的，是宪法赋予的神圣权力。党的领导给公正执法以政治方向、政治原则和政治保证。坚持党对政法工作的绝对领导是任何时候、任何情况下都不能有丝毫动摇的铁的原则。
实事求是是党的思想路线，是党的事业永葆生机和活力的法宝，是实现公正执法的"魂"。在执法实践中贯彻实事求是的原则就是要一切从实际出发，以事实为根据，以法律为准绳，具体问题具体分析，做到求真、求是、求实.
公正执法必须兼顾政治效益、经济效益和社会效益，做到对党的事业负责、对人民负责、对法律负责的高度统一。保护人民群众的合法权益，实现人民群众的根本利益始终是公正执法的出发点和落脚点。
（二）必须把公正执法与从严治党和依法行政密切
结合
公正执法与党风、政风密切相关。优良的党风、政
风对实现公正执法至关重要，公正执法又会有力地促进党风、政风以及社会风气的好转。执法不公往往是党内腐败在执法工作中的反映。公正执法，必须与从严治党、从严治政紧密结合起来，把法治与德治密切结合起来，使各级党员领导干部和国家公务员自觉地身体力行党的宗旨，依法办事，依法行政，为公正执法创造良好的社会环境。
（三）必须具有强烈的时代感、大局观和实践性
党的十五大提出了"依法治国，建设社会主义法治
国家"的基本方略，标志着我们的国家依法治国业已步入新的发展阶段。公正执法是人民的呼唤，时代的要求，历史的必然。
以经济建设为中心，坚持改革开放，坚持四项基本
原则，是把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪的党的基本路线。公正执法必须为维护全党全国工作的大局、坚持党的基本路线、正确处理改革、发展、稳定的关系服务。各级政法机关都要把执法不公的问题放在危害建设有中国特色社会主义的大局中去认识、去研究，去解决，确保改革和发展在稳定的社会环境中顺利进行。
公正执法问题既是一个理论问题，更是一个实践问
题。公正执法需要广大政法干警以惊天地、泣鬼神的胆略和勇气，排除一切干扰，克服一切困难，不断实践、不断探索、不断研究、不断实现。
实现公正执法是执法实践中最艰难、最复杂、最持
久的过程，不可能毕其功于一役。但我们决不可以由于执法环境污染严重，而丝毫减少我们规范自身职业道德、实现自身职业使命的热情。我们的责任就是要尽最大努力使公正执法名至实归，最大限度地维护广大人民群众的根本利益，保护人民群众的生命财产安全，保障人民群众的物质、文化需求，释放蕴藏在广大人民群众中建设有中国特色社会主义的潜力和积极性，解放和发展先进的社会生产力，�"三个代表"的重要思想和全国政法工作会议的精神落实到新时期政法工作的全方位、全过程。
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