农村文化站在文物保护中的地位和作用

浙江省海盐县文化体育局 钱向阳

论文全文：

我国历史悠久，幅员辽阔，几千年来，历经沧海桑田，社会变迁，田野、广漠、河流、湖泊、山区，地面，地下，无不留下了丰富的埋藏和历史文物。如何有效保护好这些历史遗存和文化遗产，一直是文物工作者研究和寻求解决的难题。笔者认为，乡镇文化站在农村文物保护中具有举足轻重的作用，并试从一个乡镇文化站，剖析农村文化站在文物保护中应该具有的地位和作用。
浙江省海盐县百步镇地处杭嘉湖平原，境内崧泽文化、良渚文化遗存十分丰富，已明确的历史文化遗址有11处，其中文物保护单位6处。近年来，镇文化站在镇党委、政府的领导下，积极配合上级文物行政管理部门开展了大量的文物调查，业余文物保护员队伍的组建，土地整理中的文物保护，处理文物出土突出事件中做了大量的工作。特别是配合浙江省考古研究所先后进行了四次抢救性发掘，取得了卓越成绩。龙潭港遗址的发掘大大增强了镇领导的文物保护意识；周家浜遗址的发掘首次较好地解决了土地整理与文物保护的矛盾，引起了省文物局的重视，并因此在全省开展了在土地整理中保护的矛盾，引起了省文物局的重视，并因此在全省开展了在土地整理中保护文物的工作。周家浜遗址的发掘，抢救出了500多件良渚时期的陶器、玉器和石器，出土的玉背象牙梳是国内首次发现，解决了冠形器用途的学术问题。仙坛庙遗址先后三期的发掘发现了我国第二处也是规模最大的崧泽时期人工堆筑土台，清理松泽、良渚墓葬120座，出土了从崧泽到良渚晚期的器物1000余件，其中崧泽墓葬中出土的彩绘陶器、玉钺和龙首饰十分精美，良渚陶器上的干栏式建筑图案是国内的重大发现，对良渚文化建筑的考古研究提供了实物。百步镇文化站的干部，在该镇文物工作中以《文物保护法》为依据，紧紧依靠党委和政府，密切联系文物行政主管部门和文物业务部门，立足文化站的本职工作，充分发挥文化站的职能，做好党委政府的参谋，利用文化站联系广泛，深入农村，了解本地历史和社会风俗民情的优势，身体力行，风里来，雨里去，为领导出主意，想办法，协调、联系、落实文物保护工作。在百步镇已形成了一种观念，凡是有关文物保护的工作，事无巨细，找文化站，哪里出土文物，向文化站报告，国土所、派出所、村建办、砖瓦厂、村民委、文物点，凡是与文物保护有关的部门，文化站干部都是常客。特别是考古工作一开始，文化站干部更是忙碌，考古工作队人地生疏，吃、住、行全靠文化站干部安排，最难办的占地补偿，农民工使用，安全保卫工作，也在文化站的协调下妥善解决，发掘工作一开始，除了文化站日常工作外，一头扑进工地，协助工作，住在工地，吃在工地，是我随时应对需要解决的问题，群众戏称百步镇文化站干部，是我们的文物土专家。
从文化站在文物保护工作中所做的一切，我们可以看出，乡镇文化站在农村文物保护工作中有着特殊的地位和作用。归纳起来有以下几个方面。
一、 文物保护是乡镇文化站的职能之一。
文化站是乡镇人民政府设立的文化事业机构，工作上接受上级文化行政管理部门的指导。文化部制定的《文化站管理办法》明确规定“搜集、整理民族民间文化遗产，做好文物的宣传保护工作”、“受当地政府及文化主管部门的委托管理好当地文化（文物、体育）市场”是文化站的职能之一。浙江省文化厅在全省文化站考评定级标准中把“文物保护工作”作为一项考评指标列入其中并有一定分值。
二、乡镇文化站是乡镇政府文物保护工作的助手和参谋。
《文物保护法》赋予地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作责任，鉴于乡镇文化站的职能定位，文化站是乡镇政府文物保护工作当然的助手和参谋，也是具体文物保护行为的实施者。文化站应当在本乡镇文物保护的规划，文物保护机构的设立，业余文物保护员队伍的建设等方面有所作为，协助乡镇人民政府有关文物保护的所有工作。
三、乡镇文化站是上级文物行政管理部门在乡镇的工作站。
当上级文物行政管理部门或业务部门到乡镇实施文物调查，文物保护工作当，乡镇文化站在乡镇政府委托下全程参与，直至工作完成。
四、乡镇文化站是文物保护的宣传队
向广大农民，特别是农村干部宣传文物保护的法律法规、文物保护知识，是乡镇文化站义不容辞的责任文化站。可以利用宣传窗、黑板报，进行文字、图片宣传，也可利用本地文物资源，考古发掘成果，举办图片展，也可与本地博物馆联办文物展，使广大农民获得文物知识，了解文物法规，提高全民文物保护意识。
五、乡镇文化站是本乡镇业余文物保护网络的管理中心。
目前，很多地区建立了以文化站为中心的业余文物保护队伍，有的乡镇还建立了由乡镇领导参加的，有当地有关职能部门组成的乡镇文物保护领导小组，对于这些业余文物保护网络来说，乡镇文化站处在承上启下的中心地位，一方面要传达贯彻上级文物保护的指示，另一方面要经常性地联络、管理农村最基层的广大业余文物保护员，组织他们参加上级文物部门的会议、学习、培训，协调他们的工作，提高他们的素质，关心他们的生活，使业余文物保护网络始终处在健康发展，运转自如的状态下。
六、乡镇文化站是文物信息的中转站。
乡镇文化站负有文物信息上通下达的职能。上级下达的文物法律法规、政策措施要通地文化站传达宣传到广大群众；辖区内的文物信息，包括文保单位的保护状况，出土文物偶发情况，重大工程涉及文物的情况，文物违法案件，文物工作先进事迹等等信息，都要及时、准确地向上级文物行政管理部门或有关部门传递。使文化站成为上级文物管理部门延伸在农村的触角和瞭望哨。
七、乡镇文化站是乡镇文物管理有关部门的联络中心。
文物管理涉及众多职能部门，在乡镇有国土管理所、乡村建设办、工商所、公安派出所，他们各自承担着一部分文物保护职能，他们获得的信息需要沟通，有些工作要几个部门协作完成，这就需要主要承担文物保护工作的文化站主动牵头联络，在乡镇政府的指导下共同完成。
八、乡镇文化站是上级考古发掘工作队的乡镇代表，总联络。
地下文物考古发掘往往一干就是几个月，考古工作队都是省级专业部门的专家，除了当地文物部门和乡镇政府的支持配合外，考古队的生活安排，与地方的联系，与农民各种利益关系、政策的处理、安全保卫工作协调的重任，就当然地落到了文化站肩上，只有在当地文化站的全程参与下，考古发掘工作才能完成得更好。乡镇文化站在乡镇文物保护工作中举足轻重的地位已经十分明了。乡镇政府、上级文物行政管理部门要重视文化站工作，充分调动文化站干部的工作积极性，充分挖掘和发挥乡镇文化站在文物保护工作中的功能，在广大农村中的文物保护工作将会做得更加出色。

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