党的十六大是我们党在新世纪新阶段召开的一次十分重要的会议。江泽民同志在大会上所作的报告，科学总结了13年来的基本经验，深刻回答了关系党和国家未来发展的一系列重大理论和实践问题，提出了全面建设小康社会的奋斗目标，通篇贯穿着"三个代表"重要思想，有许多重大的理论创新，是全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的行动指南。审计机关肩负着经济监督的历史使命，面对新形势、新情况、新任务，应抓住机遇，迎接挑战，与时俱进，开拓创新，以新思路、新举措，不断开创审计工作新局面，担当好"国民经济运行的卫士、领导决策和民众的眼"的重任，为全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面保驾护航。在新的历史条件下，审计工作中应如何贯彻十六大精神，本文就此问题进行探讨。
一、 强化学习意识，不断提高审计干部队伍的政治素质
　　学习贯彻十六大精神，一方面要在学习上下功夫，另一方面要在学以致用上下功夫，这是当前和今后一个时期审计机关的首要的政治任务。深入学习、贯彻十六大精神，就是要用"三个代表"重要思想来统一认识、指导实践、推动工作。通过反复深入的学习，使审计人员全面准确地把握十六大的基本精神，围绕主题、把握灵魂、抓住精髓，把审计人员的思想统一到十六大的各项部署和要求中去。要把"三个代表"重要思想作为审计工作的根本出发点和最终落脚点，使审计工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。
　　要牢牢把握"三个代表"重要思想这个十六大的灵魂，进一步加深对"三个代表"重要思想的理解，使审计人员在对"三个代表"重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识上达到新的高度，增强在审计工作中贯彻落实的坚定性、自觉性和主动性。十六大把"三个代表"重要思想写入党章，确立为我们党必须长期坚持的指导思想，实现了党在指导思想上的与时俱进。学习贯彻十六大精神，必须紧紧抓住学习贯彻"三个代表"重要思想这个中心环节，进一步深刻领会其精神实质和科学内涵，自觉贯彻到各项审计工作中去。当前必须充分认识到，对于审计监督部门来说，"三个代表"重要思想既是一个根本的指导思想问题，也是一个工作方针、原则和标准的问题，具有更为直接的实践意义。要坚持用"三个代表"重要思想来指导和统领各项审计工作，在思想上、工作上和原则上，都要用是不是有利于促进先进生产力的发展，是不是有利于推动先进文化的进步，是不是有利于维护最广大人民的根本利益这个标准来衡量。要以学习为动力，通过各种有效途径和手段，强化对审计干部队伍的政治学习和培训，把政治学习作为审计人员的终身任务。通过学习，坚定正确的政治方向，自觉以"三个代表"重要思想武装头脑，不断提高审计干部队伍的政治素质。
二、 强化中心意识和服务意识，充分发挥审计的职能作用，为经济建设保驾护航
　　十六大报告明确指出，"必须把发展作为党执政兴国的第一要务"，"发展必须坚持以经济建设为中心"，"发展必须坚持和深化改革"。审计工作的基本职能是监督，但监督只是手段，服务经济建设中心才是审计的真正目的。为适应形势发展的需要，审计人员必须加快实现从单纯监督型审计向监督与服务并举型审计的转变。因此，审计机关应全面贯彻"三个代表"重要思想，紧紧围绕经济建设这个中心，认真把握发展这个执政兴国的第一要务，积极开展审计工作，为改革和经济发展服务，并通过更好地服务来促进审计工作自身的发展，使审计工作有新的活力、新的作为。首先，增强围绕中心、服务大局的责任感和紧迫感。审计机关肩负着经济监督的重任，经济建设快速健康的发展，离不开"经济卫士"--审计的保驾护航。审计机关应从维护法律尊严的高度，从维护社会主义市场经济秩序、维护国有资产安全的角度出发，充分发挥审计的职能作用，把深化改革、扩大开放和维护稳定作为审计工作的切入点，做足、做好"以审计促发展"这篇大文章。在经济体制改革的过程中，紧紧围绕财税体制、国有资产管理体制、分配制度以及政府审批制度等项改革实施审计监督，促进各项改革的逐步深化和完善；将审计工作融入到市场经济的法制框架之中，加强对有关经济政策执行情况的审计监督，促进政策的落实和完善；将审计工作贯穿于经济建设的主要环节之中，打假治乱，整顿和规范市场经济秩序，促进提高经济增长的质量和效益；将审计工作纳入到社会稳定的保障体系之中，加强对社会分配、社会保障情况的审计监督，努力维护稳定的社会环境，促进可持续发展战略的实施。其次，审计机关必须紧紧围绕党和国家的大政方针、战略部署开展审计。必须始终把党和国家重视的财政、金融、专项资金、重点工程项目等作为审计重点项目；同时，结合经济建设中的重点、热点和难点问题，针对经济发展中不断出现的新情况、新问题，积极主动地开展审计。在审计中应坚持"三个有利于"原则，从实际出发，实事求是，客观公正，依法审计，真正为经济发展做好服务，保驾护航。
三、 强化创新意识，不断创造新思路，开创新局面，取得新成绩
　　江泽民同志在十六大报告中指出："创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉"。回顾我国审计机关20年来的发展及实践，我们的审计工作无一不是在创新中不断发展起来的。在审计领域方面，由开始搞企业审计，后来逐步摸索开展了财政、金融等审计；审计法颁布实施后，财政审计发展到"同级审"与"上审下"相结合，近年来按照党中央、国务院的要求，又探索开展了经济责任审计。随着审计领域的不断扩大，审计监督职责逐步到位。在审计内容方面，从最初单纯地查违纪，到以真实性为基础，注重发现重大违法违规问题和经济犯罪案件，审计的深度、力度、质量和效果都有了很大飞跃；各项审计本身的内容也在不断深化，财政审计由预算收入拓展到预算支出，金融审计由对金融机构自身的财务收支审计发展到对其资产质量的审计，企业审计从一般财务收支审计发展到重点对企业领导人员的任期经济责任审计等。这里离开了创新，审计工作的发展就无从谈起。面临新形势、新要求、新任务，审计事业更须继续长期不懈地坚持开拓创新，从中获取不竭的动力。按照十六大提出的"发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措"的要求，解放思想，实事求是，与时俱进，努力寻找新的突破口，推动审计工作在新形势新阶段再创新局面。
第一， 在审计思路和战略上创新。坚持以"三个代表"重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，以与时俱进的精神推动审计人员思想意识的创新，永葆审计事业的生机与活力。立足于调动一切积极因素，着眼于充分发挥审计监督的职能作用，克服因循守旧的传统观念，增强敢为人先的创新意识，不断推动审计人员思想观念的持续创新。使审计创新根植于广大审计人员的心中，化为审计人员的自觉行动。同时应善于根据形势的发展变化，总结经验，把握规律，及时调整审计思路，从战略的角度构思审计工作的长期规划，努力探索一套与之相适应的审计工作新思路、新机制。当前，最为迫切的是要加强对权力的制约和监督，实现审计对象由"民"到"官"的转变。十六大报告明确指出，"要加强对权力的制约和监督，发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用"，这是在党的代表大会文献中第一次将审计地位、审计责任提到这么高的位置，为审计工作指明了方向，并从健全权力制约和监督机制的高度，赋予了审计机关更加艰巨而光荣的历史任务。因此，审计机关应当按照十六大提出的建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。通过对领导干部与财政财务收支有关的经济活动的决策权、执行权和监管权进行监督，促进各级领导干部提高管理能力和决策水平，促进党风廉正建设，推进民主和法制建设进程。
第二， 在审计内容上创新。随着我国改革开放的不断深化和现代化建设事业的迅速发展，随着中国加入世贸组织影响的深入，随着审计自身的发展，国家审计必然面临着新情况新问题，必然面临新的课题和严峻的挑战。审计机关应以创新精神，不断拓展审计空间，不断创新审计内容，尽快实现从微观审计到宏观审计的跨越，努力实现财政财务收支由真实、合法审计向效益审计的转变，并积极探索效益审计的路子。目前，效益审计的范围主要是财政性资金，如固定资产投资以及其他财政性专项资金等，应按照公共财政和效益财政的思路，努力探索真实性、合法性审计与效益性审计相结合的路子，尤其要创造条件开展绩效审计，推动财政审计向宏观层面发展，提高财政资金的管理水平和使用效益。
第三， 在审计技术方法上创新。面对高新技术日新月异、经济全球化、信息网络化的时代，审计技术方法也应与时俱进，不断创新。应加快信息化建设步伐，尽快实现从手工型审计向运用现代科技手段开展审计的转变；应积极探索、推动计算机审计技术的全面推广和应用，大力推进审计网络化建设，形成审计信息技术的快速通道。
第四， 在审计管理机制上创新。通过改进审计管理方法，实行科学的审计管理，提高审计管理水平，使有限的人、财、物资源得到合理配置，有效缓解当前普遍存在的审计任务重与审计力量不足的矛盾，提高审计工作效率。
第五，在队伍建设上创新。应加快实施新型人才工程，造就一批审计事业的中坚力量。人是审计创新的核心，是创一流业绩的关键。因此，必须把新型人才工程建设作为审计工作的基础环节，持之以恒地推进审计队伍的全面发展。通过加快对优秀年轻干部、技术业务尖子、综合管理骨干的培养，努力造就一支敢于打硬仗、善于打硬仗、能够打硬仗的审计队伍。同时，健全和完善引导机制、培训机制、竞争机制、激励机制和制约机制，并使之协调运转，相互促进，发挥整体效能，真正形成有利于人才辈出的良好氛围。