| 内容摘要：为在西部大开发活动中使全国2.2万公里陆地边境线上的135年县级区域达到兴边、富民、强国、睦邻的目标，要围绕“边”字开展：知边：对边境地区从历史到现状作全面的了解，边防很重要，但边民屡受战争蹂躏，边疆经济建设长期被忽视，2200万边民处在经济发展的边缘或外围区域，至今仍很贫穷落后。要切实抓好兴边富民行动。爱边：边民有爱边的光荣传统，他们为戍边御敌而流血牺牲，谱写了无数可歌可泣的爱国篇章。要继续教育年轻一代牢固树立“爱边”的思想，真正爱国爱边。兴边：兴边为的是富民强国。国家民委发起的“兴边富民行动”是一项重要举措，并布署了三个方面的工作和七个重点战役。广西率先行动，花20个亿资金，用两年多时间开展边境建设大会战，为边境地区办了24件实事。继边境贸易之后，正在构建中的中国——东盟自由贸易区是南国边疆建设的主力军，要坚持广大群众广泛参与原则。要全面贯彻执行党的民族政策，边贸政策、涉外法规等等，确保西部大开发和兴边富民行动的顺利开展。睦边：随着经济全球化的发展，我国将继续加强睦邻友好关系。边境睦邻友好与否，不仅是关系边境县、市的发展问题，而且牵连内地大范围地区的发展问题，广西边境的千年史充分说明了这个问题。边民屡受战争之苦，他们有七盼八盼，但首盼乃是和睦的边境。当今和平与发展已成为世界的主流，睦边遇到很好的背景和条件，边境地区应更积极主动做好这方面的工作。
个人简历：赵甘乐 1942年10月生，广西天等人，壮族。1963年毕业于广西农专果蔬专业。原政协凭祥市委员会副主席，农艺师。主要业绩；长期从事蔬菜、果树、林业、团体林等业务技术和管理工作。1966～1972年在援越抗美期间，在边城凭祥，为做好出国部队的蔬菜生产和供应做了大量卓有成效的工作，确保每天有5个大卡车的蔬菜从友谊关运出去供应部队；在1990～1994年全市消灭61万亩荒山造林活动中，起主要骨干作用，并为提升当地八角产业做了许多重要工作；在平凡的工作中，由于其忠心耿耿，事业心强，积极主动，钻研业务，样样工作均得心应手，成绩显著，多次受到市、地两级表彰奖励，论文有《桂南蔬菜淡季成因及解决办法》、《八角金花虫的防治研究》、《凭祥最大的资源优势及其开发利用》、《中国“入世”后，边贸姓“边”不改变》、《知边·爱边·兴边·睦边》等十余篇，被北京文理文化交流中心理论部聘为理论研究员。1987年任凭祥市第二届政协副主席，后任市长助理，1993年至2002年连任市第四、第五届政协副主席职务。从政10余年间，坚持党的四项基本原则，积极参政议政，政绩比较突出。被编入《中华英才大典》、《百科专家学者经典》、《世界优秀专家人才名典》等经典书籍。
正文：
我国有着2.2万公里的陆地边境线，沿边有9个省、自治区的135个县、旗、市、市辖区，辖区面积为180万平方公里，居住着30多个民族的2200万人口。边境线的对侧是与我国接壤的十几个国家和地区。
漫长的边境线，从多方面的意义上讲，它是一个十分特殊的区域。由于历史的原因，边境古来一直贫穷落后，建国后虽有大改善，但由于上个世纪九十年代以前，受国家经济建设梯度战略（即先东后中再西）的局限，边境县、旗、市、市辖区迟迟未有发展的机遇，不少地方仍处在经济发展的边缘或外围区域。直到2000年初，党和国家部署实施西部大开发战略，紧接着国家民委又全面启动“兴边富民行动”，边境地区干部群众这才喜出望外：“这回该轮到我们了”！
从解放前的历史看，世人对待边境边疆的态度大致是：军事上重视，政治上歧视，经济上忽视。历史造成边境地区各个方面都比内地差得很悬殊。用发展的眼光来审视，边境地区应不应该，能不能和内地一样全面受到重视，各方面都象内地一样蓬勃发展呢？回答是肯定的。党和国家已经把解决地区发展差距列入现今改革和发展的战略任务，全面开发和建设边疆的时机已经成熟；同时，跨入新世纪以来，社会和世界的可变性很大，边境再不变，就更望尘莫及了。为使万里边疆彻底改变落后,逐步走向繁荣。以及发展同周边国家的交流与合作。开创边疆建设的新纪元。边疆地区干部群众应围绕“边”字做好四个方面的工作。
知 边
边境地区是本土国家连结毗邻国家的桥梁和纽带，是彼此政府之间、军队之间发生关系的重要地区，更是彼此人民群众来往和交流的绵长疆域。我们有必要对边境、边疆地区从历史到现状进行全面了解。
边境伴随着国家国界的产生而产生，是一个国家统治范围的边缘，或者说是国家的“外壳”。不论是战争年代还是和平年代，国家一向关注边境的治乱。千百年来，万里边疆饱经沧桑，为国家领土的完整和民族的繁荣富强付出了很大的代价，艰难地履行着“边”的使命，发挥着“边”的作用。著名学者费孝通曾指出：“中国形成多民族统一国家的两千年时间里，有一个重要的历史现象：天下未乱边先乱，天下已定边未定。观边疆治乱兴衰，可知国家统一还是分裂，国力强盛还是贫弱，民族和睦还是纷争，都与边防有着密切的联系。”然而，古代称边疆为“四裔”，称边疆少数民族作“四夷”。由于民族歧视和民族压迫，在历史的长河中，贫穷落后一直困扰着边疆少数民族。新中国成立后，党和政府积极引导边疆各民族共同走上了社会主义道路，帮助边疆地区发展经济文化，边疆地区像枯木逢春一样蓬勃向上。
笔者长期工作、生活的南疆边城凭祥市，被国人称为祖国的南大门，是国家一类口岸，巍巍友谊关是我国九大名关之一，是我国通往东南亚最便捷的陆路通道。已有900多年建置历史的凭祥，被称为“战时是兵家必争之地，平时是商贾云集之域”。1907年12月孙中山先生曾在关口炮台上指挥镇南关（友谊关旧称）起义。1961年4月，周恩来总理在凭祥会晤越南领袖胡志明期间，曾对当时的凭祥党政领导说：“凭祥地方不大，但很重要。”正因为这样，凭祥早在1956年就建市，是广西继南宁、柳州、桂林、梧州后的第五个城市。边境地区的历史和现状十分复杂：国际战争、国界纷争、军事摩擦、间谍活动、民族分裂、越境偷渡、走私贩私、贩毒贩枪、外事会晤、情报收集等等，等等。腹地有的事，边境也会有，腹地没有的事，边境却独有。边境的历史和现状，年长者要知晓，年轻者更要知晓；群众要知晓，干部更要知晓。改革开放，腹地建设热火朝天，边境县市也争着上项目，有些上级审批机关却说：“边境地区搞出什么建设？一个炮弹下来……”使边境县市错过了一次又一次的发展机会，结果是“天下已富边未富”。直到2000年，广西8个边境县（市、区）仍有10376户边民住茅草房。他们呼唤走出贫困（2002年边境建设大会战已全部改建成砖瓦房）。
今后10年全面实施西部大开发和“兴边富民行动”，我们在每个时期都得全面了解边境地区和边民状况，体察民情，倾听民声，制定相应措施，确保西部大开发和“兴边富民行动”切实有效。
爱 边
一个工作和生活在边疆地区的公民，爱国爱边具有特殊的意义。边境由于国外或国内政治、军事、经济上的原因，历史上外扰内患不
断，为了国家和民族的利益，一代又一代的戍边将士、文武官员，乃至千万沿边群众为之战斗，流血牺牲，谱写了无数可歌可泣的爱国篇章。抗日战争、解放战争、抗美援朝、援越抗法、中印战争、中苏边境冲突、援越抗美、自卫还击等等。边境人民无不奋勇参战或支前，作向导、当翻译、反特工、送情报、后勤供给、救护伤员、战后排雷等等。凡与战争有关联的事，边民二话没说，要多少人上多少人上。爱国情怀，淋漓尽致，而他们自己却默默地承受着参战和支前带来的严重后果——牺牲和伤残。自卫还击期间，凭祥10万人口就有200余人因参战或支前而死伤，几乎每个村屯都有。但他们都不向政府提出什么特殊照顾，自觉把祖国、把边疆的命运和自己的命运联系在一起。这些英雄模范、爱国爱边的先进事迹都是后人学习的榜样。我们必须注意加强对边民、特别是年轻一代进行爱国主义教育，牢固树立以热爱边疆、建设边疆为荣的思想，安心居边，热心兴边。教育他们增强国土意识、戍边意识，人人参与构筑国家的这轮“外壳”，把边境一线建设成为坚不可摧的钢铁长城，为中华民族的繁荣富强尽一个边民的责任。
实施西部大开发和“兴边富民行动”是一项长期而艰巨的系统工程，为边疆干部群众报效祖国和人民、施展才华提供了空前的大舞台。对边民而言，边境边疆本来就是自己的家园，对边境边疆更应该加倍的爱，加倍的付出，珍惜这来之不易的机遇，为开发建设好边疆多作贡献。
兴 边
建国五十多年特别是改革开放以来，边境地区的经济有了很大发展，但存在的问题还不少。还有相当一部分人口至今仍较贫困，生活水平甚至还在贫困线以下；边境地区基础设施跟不上，不少村寨不通车，不通电，不通电话，看不上电视；一些民族事端较多的地方还有敌对分子的渗透活动等等。多数地区虽然已经脱贫，但经济水平仍然是很低的。所有这些问题都得通过兴边来解决。2000年初，国家民委为迎接西部大开发时代的到来，及时全面启动“兴边富民行动”，力争用10年时间使沿边一线各族群众脱贫致富，促进民族的大团结，最终达到富民、兴边、强国、睦邻的目的。
“兴边富民行动”实为造福中华民族子孙后代的千秋伟业，历朝历代都没有人创导这样的伟大事业，这应该说是前无古人的创举。富民是兴边的最终目的和归宿。费孝通教授曾经在给国家“兴边富民行动”领导小组的信中指出：“‘兴边富民行动’应当抓住两个中心词作文章。一个是‘边’。我国陆地边境的绝大部分地区，都在少数民族地区。‘边’有时也是资源，是优势……另一个是‘民’。孟子说：民为贵，社稷次之。富民才是根本。边民富，才能边防固”。根据国家民委的规划部署，“兴边富民行动”主要围绕三个方面开展工作，重点打好七个战役。三个方面的工作是：一是切实把基础设施建设搞上去；二是着力培育县域经济增长机制和增强自我发展能力；三是下大力气提高人民群众的生活水平。七个战役：一是以解决温饱为中心的扶贫攻坚；二是以水、电、路、通信等为主的基础设施建设；三是以培育新增长点和形成特色经济为目的的产业结构调整；四是以加快周边区域经济合作和发展边境贸易为重点的对外开放；五是以普及九年义务教育、扫除青壮年文盲和推广先进适用科技为主的社会进步；六是以繁荣少数民族文化为宗旨的文化设施建设；七是以退耕还林还草为重点的生态环境保护建设。广西于2000年8月起率先开展的边境建设大会战，投资20个亿，奋战两年多，为1020公里边境一线的县、乡、村办好24件实事的17927个项目，收到很好的经济效益和社会效益，边民反响强烈，对党和政府倍加拥戴。我们正努力使中国繁荣富强起来，但必须富到边，强到边，才是完全的富强。
在发展边疆经济方面，南疆凭祥除了和全国沿边各个开放城市（口岸）一样有条件开展对外贸易（特别是边境贸易）外，还遇上了正在构建中的中国——东盟自由贸易区。这是一个更大的机遇和更广阔的发展前景。这将是世界上人口最多的自由贸易区。广西所有边境口岸城镇将成为国内企业和商品进入东南亚的“桥头堡”。为此，凭祥市应该进一步搞好基础设施建设，改善投资环境，加入招商引资力度，促进对外开放。
边境地区的广大干部群众无疑是西部开发和边境建设的主力军。我们要坚持广大群众广泛参与的原则，充分调动广大人民群众和社会各界参与的积极性。在边境地区干部、群众中大力倡导一切有利于改革开放和现代化建设，有利于民族团结、社会进步的思想观念。要从政治的高度认识西部大开发、兴边富民的重大意义，全面贯彻执行党的民族政策、对外开放政策、边贸政策、涉外法规等等，坚定不移地高举民族团结的旗帜，加强和巩固各民族大团结，巩固和发展安定团结的政治局面，为西部大开发，“兴边富民行动”提供团结、稳定的社会环境。
睦 边
睦边，就是建设一个友好和睦的边境，和平与发展仍是当今时代的主题。随着经济全球化的发展，我们国家将继续加强睦邻友好，坚持与邻为善，以邻为伴，加强区域合作，把同周边国家的交流和合作推向新水平。在广西，边境睦邻友好与否，不仅是关系八个边境县市的发展问题，而且牵连广西内地大范围地区的发展问题。东南亚问题专家古小松研究了边境的千年史后指出：睦邻友好是广西发展的前提。他认为，边境和平友好，密切交往，广西的经济就发展，社会就稳定，人民就安居乐业；否则，如果烽烟四起，征战不断，经济就会遭到破坏，社会就会动荡不安，百姓就家破人亡。七十年代末到八十年代，中越两国关系非正常时期，广西处于战争的前沿，历次建设高潮，全国布局了大量的大型建设项目，广西都未能安排上，区外国外投资商也望而却步，经济增长率也低于全国平均水平。历史上，边民屡遭战争的烧杀掳掠，苦不堪言，睦边时断时续，边民苟且偷生，因此产生“有钱不起屋，有米不煮粥”的思想行为。古今边民都有七盼八盼，但首盼乃是和睦的边境。
维护和平，促进发展，是各国人民的共同愿望。睦边不但是毗邻国家政府和边民的愿望，而且也遇到很好的国际背景和条件。2003年10月7日，温家宝总理在印尼召开的第七次东盟与中日韩领导人会议上指出：“睦邻”、“安邻”、和“富邻”是中国自身发展战略的重要组成部分。目前，中国和越南正按照两国共同制定的“睦邻友好，全面合作，面向未来，长期稳定”的方针，积极发展两国间的睦邻友好关系，共创中越关系的美好未来。边境地区的干部群众应更积极、主动的根据国家的方针政策去做好这方面的工作，积极开展民间外交，在保障维护国家尊严和民族利益，不损国格的前提下，尽可能以宽容友好的姿态与毗邻国家和人民搞好睦邻关系，友好往来，和睦相处。中国的这一姿态和举措，不但会受到邻国的赞赏和合作，而且将会在国际上产生良好的影响。
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