与时俱进求创新

江苏省建湖县 陈德新

　建湖县建阳镇国土资源所在连续4年被县局评为先进单位的基础上。去年又破盐城市表彰为"国土管理先进集体"、近年来该所努力适应新的经济形势积极创新做好基层上管工作取得显著的风绩。
　　1强化宣传教育，增强全民法制理念
　　该所十分注重营造良好的宣传舆论氛围。在所里所外设立了宣传栏、黑板报，定期宣传国土资源法律法规、法规用地须知。各地也设立国策宣传专栏建立健全镇办、村办广播网络，结合实际情况，在全镇内竖立起几十块国土公益宣传牌，多形式地开展土地法律法规的宣传教育工作．利用"土地日"和"法制宣传"等契机，采取书写墙面标语、拉过街横幅，出动宣传车、船，设立咨询台和举办培训班等形式，全方位地立体式宣传。该所国策宣传从娃娃抓起。结合课余活动，给小学生讲解地理、土地知识。增强珍惜土地的意识；结合地理，物理等课目给中学生开设"土地知识讲座"增强他们保护资源、节约利用土地资源的责任心与使命感该所还将《上地管理法》及地方政策法规编写成册，条文释义简明扼要，发放到干部和农户手中。
　　2力求创新，强化管理上水平
　　第1．建立健全工作责任制。根据工作岗位目标责任制内各明确主线，确定了面上工作和村（居）民的宅基地及地籍管理这两条主线。由所长负责全面工作两名副所长牵头，分上、一半年分别负责面上工作和地籍管理，同时根据具体病况落实分线、分片、分村责任制。
　　第2，因所制宜，实施管理制度创新。根据自身实际在原有制度的基础上制订和完善了10项日常管理制度，即行风建设制后，请示汇报制度。发证收费制度、值班及工作制度、招待费报销制度、差旅费报销制度、出勤考核制度，办公费杂支报销制度、批报发票记载制度，有效地保证了各项工作的正常开展。
　　第3，加强日常原始台账管理。投资于余元建立了日常工作规范管理分项原始台账20余种、综合类包括上级来文，局所责任制、行风及精神文明建设，局交办工作月报县局信息存根、报刊登载文章收存、差旅费报销、出勤考核记录存查等；在用地及地籍管理方面建立了单位用地审批、换发证登记、村（居）民宅基地上报、证书换发登记等；在监察执法上建立了集镇范围内周巡、周边村双周巡，一般村月巡记载。建立了违法用地查处、土地信访工作台账；对于财务管理、开发复垦整理．资产管理等也都建立了专门的簿册。
　　第4，坚持开源节流，强化财务管理。严格执行收费项目和标准。不自立项目和超标准收费。在增收节支上每年能够超额完成县局下达的预算指标收人总额达县局下达指标的130％，实际积累达县局下达指标的200％。在增收上，坚决做到两个不漏，即集体用地收费一宗不漏，农民建房收费一户不漏。在节支上严把支出关。如在差旅费报支上要求在每周星期一的周前会上，将每人一周差旅费进行自报并公开审核记载。到县城及下村办事一律要求骑车，不得坐公交车，更不得打的。仅此项一年就节约5000元。
　　3强化职能服务，支持地力经济边设
　　该所始终围绕"项目推进、经济发展"这根主线。深入开展各项优质服务工作。
　　第1，提高工作效率。在接到用地单位申请用地的材料后，2个工作日内报县局，7个工作日内会同县局相关股室完施用地现场勘察；农地转用、土地征用方案经上级批准后，及时组织交地采用出让和租赁有偿使用方式供地的，3个工作日内委托评估，5个工作日内与土地使用者签订出让合同，超过县审批权限的在5个工作日内逐级报县、市审批。
　　第2，提高服务质量，规范收费项目、实行"服务承诺制"、"首问负责制、在有关规费收取上，涉及工业用地农业产业结构调整的报批费用，上缴部分一律按规定标准的底限收取，征地包子费按低限征收，测量费一律免收。
　　第3．大力推行政务公开。把征拨用地收费标准、登记发证程序、土地监察执法等项、服务承诺等方面的内容向社会作进一步公示自觉接受社会监督、提高办事效率提高行政执法的准确性和规范性。对服务不力，在社会上造成一定影响的，扣发当事人奖金，年终不得评为先进个人，情节严重的，报上级主管部门批准，实行待岗。

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