个人简介:王森,1963年2月出生,高级工程师,中共党员,复旦大学EMBA。现任秦山第三核电有限公司董事、党委书记、副总经理。同时,担任浙江省青年联合会常委、秦山核电科协副主席等社会职务。2003年度全国企业文化建设先进工作者等荣誉称号。主持完成的《核电站数字化集成控制实物保护系统》项目,获2003年度国防科技工业技术进步二等奖。重视理论研究与实践,在国家级、省部级刊物上发表10余篇管理论文。其中,2003年,其论文《建立企业思想政治工作评价机制》获全国理论创新优秀学术成果一等奖;2002年5月,在中央党校《学习时报》上发表论文《企业文化建设与星级管理的思考》,2004年3月该论文获中国管理科学研究院人文科学研究所优秀管理论文一等奖。2003年9月,在全国中文核心期刊《核科学与工程》上发表论文《秦山三期(重水堆)核电站消防行动预案体系的建立》。2003年8月,主编了《秦山三期重水堆核电站建设经验汇编》(综合管理分册),由原子能出版社出版。2001-2003年,主编了《秦山第三核电有限公司年鉴》(2001、2002、2003年三卷)。
摘 要: 本文结合我国社会经济成份、组织形式、利益分配和就业方式多样化、价值取向日趋多元化的趋势特点和新时期企业思想政治工作所面临的新任务,阐述了建立动态管理、量化考核的企业思想政治工作评价机制的必要性,提出了企业思想政治工作的评价标准,即结合思想政治工作的特点,运用科学的测量、统计和评估方法,对思想政治工作的现状和实效进行定性与定量的判断和评价,构建一个涵盖组织建设、制度建设、目标管理、操作体系、绩效管理、员工素质、团队协作、信息沟通、持续改进等九个方面的量化的评价体系。
一、建立企业思想政治工作评价机制的必要性
企业思想政治工作评价,是依照一定的指导思想、目标和价值准则,并遵循严格的程序,通过系统地收集信息和有组织、有计划地对思想政治工作的客观效果进行判断评价的活动。这一活动不仅在于对思想政治工作的现状及其效果做出评价与判断,更重要的是通过这一活动树立起正确的思想政治工作的价值观。
新时期的企业思想政治工作作为企业管理的重要组成部分,要在管理的实践中,逐步建立工作体制、责任机制、保障机制、激励机制、监督约束机制等,特别要建立动态管理、量化考核的评价机制。要树立企业思想政治工作“效益”观念,把企业改革和经济效益状况作为评价思想政治工作的根本标准。形成以党组织为核心,精干高效的党务工作者为骨干,群众自我教育为基础,党政工团齐抓共管的思想政治工作新的工作体系和运行机制。
企业思想政治工作管理由过程管理系统和目标管理系统构成,思想政治工作评价是维系过程管理与目标管理的纽带,它能通过评价与指导,使过程管理与目标管理统一起来。根据规范化管理和各级政工部门的职责,建立一套企业思想政治工作评价机制,对思想政治工作进行考核、评比,化虚为实,制定具体可行的考核指标和办法,使思想政治工作有的放矢,始终处于动态的闭环完善过程,防止体系“老化”,从而保证对思想政治工作的有效管理和调控,促进思想政治工作到位、企业管理到位,实现企业的共同愿景。
二、评价企业思想政治工作的标准
目前有两种倾向:一种是限于思想政治工作本身的标准,用思想政治工作的形式和数量作为评价标准,评价的方法常常是查记录、台帐、笔记。另一种是用一定时期生产经营的好坏作为标准,往往是生产经营好的企业什么都好;而经营生产不好的企业什么都不行。
对新时期企业思想政治工作的评价有以下三个方面综合考虑:
1. 看企业思想政治工作的自身建设。
(1)是否把思想政治工作当作系统工程来抓,逐步建立与现代企业制度相适应的思想政治工作管理运行机制,做到工作有目标、有措施、有考核。
(2)思想政治工作是否有很强的针对性,做到紧密结合企业生产经营、企业改革和发展的实际来展开,针对职工的思想实际来进行。
(3)思想政治工作的方式方法是否不断地创新,做到有吸引力、说服力、感染力。
2. 看企业员工的思想观念、精神状态、道德素质、凝聚力表现。
(1)员工的思想观念是否转到与社会主义市场经济、企业生产经营、企业改革与发展相适应的方向,是不是逐步树立起了安全观念、市场观念、成本观念、质量观念、效益观念。
(2)员工精神状态是否良好,有没有克服困难,搞好企业生产经营、企业改革与发展的信心。
(3)员工对企业改革的一系列政策、措施是否了解、理解、支持、参与,对改革的承受力是不是不断增强。
(4)员工的职业道德水平是否不断提高,有没有较好的职业责任和职业纪律。
(5)员工队伍的情绪是否基本稳定,是否具有较强的凝聚力、向心力。
3. 看企业的生产经营、改革与发展情况。
(1)企业经营、管理、制度等三方面是否不断创新和深化。
(2)企业管理是否越来越科学、规范。
(3)企业生产是否不断发展,经济效益是否不断提高。
三、企业思想政治工作评价体系的思考
思想政治工作的工作方式方法多种多样,较难用一个标准进行量化考核。但也可结合思想政治工作的特点,运用科学的测量、统计和评估方法,对思想政治工作的现状和实效进行判断和评价,形成一个评价体系。通过定性与定量相结合的分析,获得对评估对象全面客观的认识,使其具有一定的科学性和可操作性。
若将企业思想政治工作的内涵按组织建设、制度建设、目标管理、操作体系、绩效管理、员工素质、团队协作、信息沟通、持续改进等九个方面划分,每个方面按呈现的特征分成五级,即五个“星级”。再将企业思想政治工作现在的情况与之对照,可以看出,每一方面所处的位子,还需要付出多大的努力才能达到“五星级”。
1. 各星级的评价标准
(1)组织建设(体系健全 职责明确)
五星级:①建立企业党委统一领导,党政共同负责,专职队伍和兼职队伍相结合,党政工团齐抓共管的思想政治工作体系,组织机构健全。党组织一把手负思想政治工作第一责任人的职责,其他行政领导也要明确分工,各司其职,实行“一岗双责”。②对企业思想政治工作的内容、各类活动进行科学分类和分级(分出子系统),合理分工,规定党政工团各级向层次在每项子系统中的职责权限,形成严密的领导层、管理层、执行层等组织体系。③企业思想政治工作体系运转高效,行政领导和管理部门既抓业务工作,又做思想政治工作,业务工作与思想政治工作能有机相融,相得益彰。
四星级:①企业思想政治工作体系、组织机构健全。②企业思想政治工作体系分工科学,权责明确。③ 企业思想政治工作体系有效运转,能较好地促进业务工作的开展。
三星级:①企业基本建立了一套思想政治工作体系。②企业思想政治工作主要靠党组织、专职政工干部在做,兼职政工干部、行政、工会和共青团组织的作用发挥一般。③企业思想政治工作体系能够运转。
二星级:企业思想政治工作体系或有或无,不稳定,主要依靠上级组织推动其运作。
一星级:企业思想政治工作体系不健全,没有完整科学的组织机构,责任不落实,目标不明确。
(2)制度建设(建章立制 具有“法律效力”)
五星级:①善于把握宏观的路线方针政策,并与本企业具体实际相结合,制定代表着先进生产力的、具有“法律效力”的、与生产经营等管理制度同等重要的、甚至是更为突出的思想政治工作管理制度。②企业思想政治工作制度纳入正常的企业管理运行轨道,作为现代企业管理系统的一个核心制度来对待。③通过建章立制,按规章制度办事,树立企业思想政治工作的权威性,从根本上解决“一手软,一手硬”的问题。
四星级:①根据党和国家的有关章程、规定,结合工作实际,制定能适应企业经营发展的思想政治工作制度。②企业思想政治工作制度作为现代企业管理系统的重要制度。③企业思想政治工作在企业管理中占据了重要地位。
三星级:①从实际出发,制定了企业思想政治工作的相关制度。②企业思想政治工作制度作为现代企业管理系统的一小部分。③企业管理层比较重视思想政治工作。
二星级:①虽有章可循,但尚未提到法规的高度去认识。②执行软弱无力,执行与否均只能视当事者的认识程度而定。③企业管理层忽视思想政治工作的重要性。
一星级:尚未解决好思想政治工作建章立制的问题。
(3)目标管理(确定目标 分解实施)
五星级:①推行企业思想政治工作目标管理,每年可衡量的思想政治工作的目标在各部门都达成共识,在各个层次上都可以实现团队精神和相互合作。②每个员工的愿景与企业的共同愿景一致,团队创造力迸发。③即使在变化了的条件下,各部门仍然可以达到工作目标。④每年年终,工作目标100%完成或超额完成。
四星级:①企业思想政治工作目标清楚可行,各部门和员工都清楚地知道自己该如何努力。②各部门超越部门限制,密切合作。③每年年终,至少完成90%的工作目标。
三星级:①企业党委、行政确定每年团队的工作目标,各部门将这些目标分解为本级的团队目标。②定期对工作进展情况进行评价。③每年年终,至少完成约80%的工作目标。
二星级:①有清楚的组织机构图。②每个员工的职责都很明确。③企业确定了思想政治工作目标,但各部门和员工不理解或不知道该如何分解去做。④有书面的工作目标,但搁置一边就此了事。
一星级:①没有书面的思想政治工作目标,工作目标摇摆不确定。②各部门负责人下达指令,员工仅依指令行事。③一些员工不知道自己所做的事的真正目的。④部门负责人认为:“我们不需要目标,我们知道该做什么。”
(4)操作体系(量化规范、程序操作)
五星级:①采用先进的管理思想和方法,例如5W1H(做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做、做到什么程度)控制法,制定《思想政治工作系统管理法》,编制政工体系管理手册或运作手册,建立规范化的思想政治工作的操作体系。②制定一整套细化、量化、规范化的操作办法,实施定量和定性相结合的全过程控制管理。③思想政治工作的实施系统化、程序化、规范化,管理到位。
四星级:①结合企业实际,建立规范化的思想政治工作的操作体系。②各部门制定一套科学的操作办法,实施控制管理。③思想政治工作的实施基本程序化、规范化。
三星级:①对搜集信息,反馈信息,集成分析,制定措施,都做了规定。②员工的思想问题,能得到及时反映。③发挥各部门的作用,将员工的思想问题解决在不同层面。
二星级:①有一套思想政治工作操作体系,但与实际情况有脱节现象。②没有一套定量和定性的操作办法。③思想政治工作实施效果不明显。
一星级:没有一套思想政治工作操作体系,或体系不规范,很难有效实施。
(5)绩效管理(明确责任 绩效良好)
五星级:①充分发挥各级党组织的政治核心作用,对思想政治工作的领导坚强有力,认识到位,高度重视,切实负起责任,党员干部以身作则,起表率作用,党群关系、干群关系融洽。②建立与现代企业制度相适应的思想政治工作管理运行机制,思想政治工作的方式方法不断地创新,有效地解决了人的精神激励、灵魂塑造和品格提升问题。③树立企业思想政治工作“效益”观念,把企业经济效益状况作为根本标准。④员工思想观念新,精神状态好,有良好的职业道德和职业纪律,有很强的凝聚力、向心力。⑤企业生产经营状况良好,经济效益最佳。
四星级:①各级党组织加强对思想政治工作的领导,党员干部发挥表率作用。②建立一套有效的思想政治工作管理运行机制,并运转有效。③员工队伍稳定,具有较强的凝聚力、向心力。④企业生产经营较好,经济效益不断提高。
三星级:①各级党组织能较好地实施思想政治工作。②员工队伍基本稳定,没有不良倾向和不好的苗头。③思想政治工作能促进企业的生产经营。
二星级:①不注意发挥党组织的政治核心作用,领导干部对思想政治工作重视不够,存在淡化思想政治工作的倾向。②党群、干群关系不好。③企业生产经营和经济效益低下。
一星级:①员工队伍不稳定,缺乏凝聚力和向心力。②党群、干群关系恶化,很难沟通。③“一手硬、一手软”的现象严重,思想政治工作绩效差。
(6)员工素质(勇于创新 全面发展)
五星级:①具有高度的政治责任感、强烈的事业心和使命感,遵守党纪国法和公司各项规章制度,遵守社会公德,具有良好的思想品质和职业道德。②发扬团队精神,勇于创新,敬业爱岗,自觉奉献,持续性地改善工作品质,将自己融入组织和团队,创造卓越绩效。③善于学习,勤于思考,不断更新知识、技能,有明确的个人发展计划,愿意与人分享知识和见解。④坚持原则,作风正派,弘扬先进文化,廉洁自律,自觉抵制各种不良倾向,勇于同违法违纪行为和腐败现象作斗争。
四星级:①具有较高的政治责任感和使命感,遵守党纪国法和公司各项规章制度,遵守社会公德,具有较好的思想品质和职业道德。②团结协作,积极创新,工作严细认真,取得良好成绩。③注重学习,注重更新知识和技能。④团结同志,为人正派,能同违法违纪行为作斗争。
三星级:①具有一定的政治责任感和使命感。②立足本职,为企业努力工作。③加强学习,努力更新知识、技能,有一定的创新积极性。
二星级:①政治责任感和使命感淡化。②有一定的工作积极性。③不注重学习,个人素质单一,不够全面。
一星级:工作积极性、主动性差,不求上进,素质低下。
(7)团队协作(团队合作 互相协助)
五星级:①团队制定并实现自己的改进目标。②员工都达到或超越了企业的要求。③团队参与企业决策、经营管理等工作,充分发挥团队的智慧和力量。
四星级:①围绕运作程序或安全生产将团队组织起来。②建立跨部门的项目团队,以解决重大项目问题。③团队设定自己的目标,管理自己的预算,解决自己的问题,并进行自我创新。
三星级:①工作团队每周聚集一次,或至少每月聚一次。②团队领导和成员在团队中有明确的角色定位。③员工有多种技能,可以做多种不同的工作。
二星级:①员工一般都对企业准备出台的政策和改进措施持合作态度。②部门有了明确的、可衡量的团队目标。③员工都知道谁是他们的服务对象,不管是内部的还是外部的。④他们看上去是一个团队,为完成工作而互相帮助。
一星级:①员工只认为自己在独自做一项工作,而不是在团队中工作。②各工作小组间的合作不协调,在各小组之间隔着一条鸿沟。③员工与管理层认识不一致,任何一项变革都会引起骚动。
(8)信息沟通(有效沟通 管理互动)
五星级:①企业上下沟通渠道畅通,能良好地运用各种沟通渠道。例如会议、宣传牌、报告、电脑和录像等。②各部门都能有效沟通,协调解决问题。③沟通日程表显示出各种沟通渠道,以及何人在何时做了何事。④调查显示,沟通工作不断改进。
四星级:①各种信息能在48小时内从最高管理层会议传达到基层员工。②基层团队每天召开“班前会”,并在自己的部门设置交流布告牌。③信息渠道使基层的意见可以反映到高级管理层那里。④企业创造良好的环境,使基层人员受到鼓励,乐于提出意见。
三星级:①最高管理层每年至少与全体员工会面一次。②管理者理解要传达的信息,并以身作则。③会议是有目标的,必须遵守已公布的原则。④企业内部刊物生动有趣,得到大家的广泛阅读。
二星级:①已经建立起从最高管理层到基层员工的交流渠道。②管理者定期举行团队会议,并接受过专门培训。③会议室内备有良好的视觉帮助工具。
一星级:①偶尔举行团队会议,或者根本没有此类会议。②员工称:没有人向我们传达信息。
(9)持续改进(不断学习 积极进取)
五星级:①同行评价表明,企业已经跻身于“最佳公司”之列。②企业意识到,不断开展技术培训使员工成为具有竞争力的资产,是一种福利待遇。③每年为员工提供至少5天的脱产培训。④企业开设内部大学。⑤“不断学习”已经成为一种生活方式。
四星级:①每年为每位员工提供至少3天的脱产培训。②管理者和经理已经成为训练有素的培训教员。③每年整个员工队伍的技能都得到提高,变得更有价值。④员工每月至少提交两项改进建议,并有75%被采纳。
三星级:①学习目标列入年度评估成绩中。②团队内实现跨技能操作。③公司各管理部门间实行岗位轮换。
二星级:①每年至少为每位员工提供至少1天的脱产培训。②培训员工在操作过程中和办公室中处理多种任务。③为每位员工保留技能和培训记录。④对所有初上岗者进行初级培训,并指派一位导师。
一星级:①员工们对学习新技术并不热心。②只有少量的上岗培训,没有脱产培训。③员工不愿投身于改进活动中,他们说:“为什么我们要那么做”,“这对我们有什么意义”,“那是管理层的事情”,等等。
2. 自我评价的方法
这九个方面是根据企业思想政治工作的实际,采用定性描述的方式,个别方面也有量化,完全用量化来评价有较大的难度。为此,拟采取以下方法进行自我评价,衡量出一个相对水平。
(1)单项评价
每一方面分5个星级,对应的星级数为等值分数。
同一项目中,如现实情况在各个星级中均有显现,采用加权平均法。例:在目标管理中,分别在一、二、三星级中均有显现,即(1+2+3)/3=2,相对水平为二星级。
(2)总体评价
把九个方面单相评价计分后的总和除以9,即总体水平。
将九方面全部对照后,就可以发现这九方面的发展可能是不均衡的,如画出柱状曲线图,就有“峰”值和“谷”值。保持“峰”值或再提升,加大力度提升“谷”值,使其赶上“峰”值,达到总体提升。即均衡思想政治工作管理,提升思想政治工作总体水平,获取思想政治工作最佳的效益。
总之,企业思想政治工作是积极引导企业工作作风、个人工作态度及思维习惯的一个重要手段。它正是通过研究企业和个人的种种表现来找出提高文化意识,加强管理的办法。用思想政治工作来统一员工的思想,用思想政治工作的理念加强企业管理。
观念变则态度变,态度变则行为变,行为变则习惯变。积极创建学习型企业,创新企业思想政治工作,注重将思想政治工作理念性、概念性的东西,逐步扎实地转化并付诸实际行动,最大限度地调动企业各级组织和员工的积极性,努力构建动态管理、量化考核、善于团队学习、注重沟通交流、运用系统思考、不断发展创新的思想政治工作的评价机制,获取企业思想政治工作的最佳绩效,提高企业核心竞争力、促进企业和员工的共同发展,实现企业的共同愿景。
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