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作者简历：宋玉岐男 1950年11月8日出生，1970年12月参加工作，藉贯-辽宁省锦州市，中共党员 ，高级经济师 ,1999年7月毕业于中共辽宁省委党校经济学研究生班。现任沈阳桃仙国际机场总经理，辽宁省经济学研究会常务理事。
1989年至1994年，宋玉岐同志担任民航齐齐哈尔航站站长期间，通过科学管理，锐意改革，使企业扭亏增盈。1994年调任沈阳桃仙国际机场副总经理，后兼任机场扩建工程指挥部现场总指挥，全面负责机场扩建工作。该项工程总投资11.8亿元，是国家、省、市重点工程。工程建设过程中，以争创鲁班奖工程和建设国际一流航空港为目标，科学管理、精心组织，本着对党和人民高度负责的精神，完善健全质量管理体系，狠抓工程质量；科学制定施工计划，全力推进工程进度；公平、公正、公开地组织招标工作，严格进行投资控制，使指挥部很好地发挥了保证、监督、协调、管理的职能，工程质量和设计、施工工艺水平达到了国内领先水平，为争创鲁班奖工程打下了坚实基础。
2001年1月，宋玉岐同志调任桃仙国际机场总经理，根据企业发展的实际需要，对机场内部机构重叠、职能交叉的部门和岗位进行了大刀阔斧的改革。一是给各级部门的机关"消肿"，实施剥离、减员和分流，理顺了关系，提高了工作效率；
二是下放了人、财、物的管理权限，调动了二级单位的生产积极性；三是大力推进聘任制和全员劳动合同制，提出�"两靠"
和"两不"的用人理念。即"企业靠员工发展，员工靠企业生存，在干部使用上不找平衡，不搞平均"。四是推进了工资奖金分配制度和集体合同等方面的改革。五是推行财务人员委派制，二级单位的财务人员由机场统一培训后向下委派，并定期流动，杜绝了私设小金库现象，防止了国有资产流失。通过不断深化改革，逐步理顺了管理机制，促进了机场各项事业的发展，促进了机场干部职工思想解放和观念更新，对改革的心理承受能力大大增强，为机场下一步深化改革奠定了坚实基础。
桃仙国际机场结合民航体制改革，正在以机场属地化管理为契机，进一步深化机场内部改革，强化自身的约束和激励机制，加快建立现代企业制度。一是积极推进机场公司制改造进程，通过吸引外来资金，成立机场集团公司，构建以市场为导向，以产权为纽带的新型企业关系。重组优质资产，组建经营业务与航空服务业务相关程度较高的子公司，作为集团的紧密层，由集团公司独资或者控股经营；逐步分离与主业相关程度不大的非航空服务业，采取联营、出售特许经营等方式经营。二是建立起公司法人治理结构，明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责。三是深化了干部人事制度改革，加速人才培养，使人才的选拔、培养和使用、交流系统化、规范化。如干部制度改革方面，通过严格考核，任前公示的方式，选拔大批年轻同志到中层管理岗位，使干部队伍的年龄结构和知识结构更加合理，增强企业活力。四是完善分配制度，建立有效的分配激励机制，在完善绩效工资的基础上，初步建立适应社会主义市场经济体制的分配制度，并准备尝试年薪制、股权和期权分配方式。
宋玉岐同志在工作中求真、务实、勤勉、敬业，有垦荒牛式的奉献精神，清正廉洁，深得广大干部、职工的爱戴。自觉加强理论修养，有较高的理论修养，在《经营与管理》、《民航管理》《当代社会科学研究》等刊物上发表《探索内涵式发展之路，加快实现机场扭亏增盈》等论文多篇。获得1999年度中国社会科学优秀研究成果进步奖和跨世纪人才优秀论文一等奖。2002年，获得《新经济与中国西部开发》学术成果特等奖。
论文摘要：
曾经一度以快速崛起而领一时风骚的民航企业，以待遇优厚而让人羡慕的民航人正面临着全面亏损的尴尬局面，如何尽快实现扭亏为盈已成为业内人士普遍关心的问题。
导致机场经济效益滑坡的原因是多方面的，这是长期在计划经济体制下积累起来的深层次矛盾的集中体现。深入剖析这些问题，认清所处的形势是当务之急。在邓小平理论和江泽民"三个代表"思想的指引下，解放思想、转变观念、完善机制、科学管理、寻找有效途径，选取得利措施，实现机场经营扭亏为盈是本文的主题。
文章结合笔者多年来的工作实践和对社会主义市场经济理论的理解、把握，对于机场如何建立现代企业制度，实现政企分开，加快实现两个转变等关于企业制度改革方面的问题，做了较为细致的分析。当前，转换企业经营机制是改革重点，建立"内涵式"管理模式，降低成本是有效措施，充分依靠业主，实行多元化经营是扭亏为盈的主要方向。在强调经济效益的同时，机场的社会效益也不应被忽视。处理好投资与规划、飞行安全、经济效益的关系是机场发展建设过程中值得注意的问题。文中列举的问题具有相当的普遍性，希望能对改善民用机场经营状况有所借鉴。
论文全文
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