实施科技工程管理方法的探索

福建省三明市　　刘贤顶

　摘要：三明市为贯彻科教兴国战略，九五期间组织实施十大科技工程，经组织14次对各工程和总体方案论证后，选择100个项目、5个重点项目，由八个部门牵头组织实施。根据科技工程现实的政治化、系统化、科学化的科技活动特点，探索一些新的管理方法：一是建立三种管理机构；二是建好三层次管理体系；三是采用三级选题论证，四是采用三种筹资办法；五是争取三种拨款引导开发；六是采用三类管理成果；七是开展三种表彰奖励等来探索实效，有序的管理方法，以促进科技工程的顺利开展。

　　三明是我国树立过的精神文明建设城市。也是我国南方林业改革的试验区、农科教的示范区和国家技术创新工程区域试点城市。由于地垮武夷山、戴云山两大山系，是闽西北的一个典型山区、林区、产粮区、也是福建省以国有企业为主的重工业基地，随着我国改革的发展和开放的扩大，地处山区的三明市，近几年来经济发展速度一直落后于沿海城市，经济发展总量也由过去排前位变为倒后位，为改变这种不利的战略区位，三明市委和市政府领导在中央科教兴国战略方针的指引下，在全国、全省科技大会精神的鼓舞下，1996年在召开全市科技大会上提出组织实施三明市十大科技工程的决定。通过各级政府对科技活动的参与和干预，使大批科技新成果转化为现实生产力、来推动科技与经济、社会发展的紧密结合，为经济增总量，发展争速度、社会创效益，科技上水平，为重振三明的工业雄风，加快发展农业、全面促进山区城乡社会进步，探索一条新的发展路子。

　　一、设计科技工程的总体框架：

　　科技工程是以科技为主导，推动经济、社会协调发展的一项具有多学科、多部门、多层次、综合性进行系统组装设计的一种开发研究最优化的科技产业化工程。十大科技工程有：农业科技示范工程、科教兴林工程、科技成果转化工程、企业技术创新促进工程、高新技术产业发展工程、乡镇企业科技振兴工程、国民经济信息化工程、社会发展科教工程、科学技术普及工程、跨世纪人才培养工程等。各工程及总体实施方案，经组织了十四次，邀请了135名有关领导、技术、经济、管理专家进行专项和总体工程方案的论证，从各县、各部门申报200多项目中，选择100个为重点项目，5个为重中之重项目，其中选择组装配套推广新技术、开发新产品、应用示范新品种100个课题。分别由科委、计委、经委、农办、林委、科协、乡镇企业局、人事局等八个部门牵头组织实施。

　　二、实施科技工程的总体情况：

　　实施十大科技工程是三明市委、市政府在九．五期间，围绕振兴科技、经济、社会发展的有计划、有领导、有组织的一项广泛性、大规模、多层次、多部门、多学科特点的重要科技活动，具有空前政治化、系统化、科学化的政府行为。参加实施的有全市门个县市区，144个乡镇，1200多个行政村，省、市、县、乡属的大中小型企业50多家，9个科研所，承担和参加的有297个单位，市直16个部门，并得到省和国家15个部门，省内外高校、科研所、企事业单位20多个的关心、支持和参加。承担和参加的有6500多人，其中高中级科技人员3100多人、科处级干部900多人。组织生产技术难题和共性的关健技术协作攻关，并与科技产业化相衔接。经精心组织实施，为全市增加国民经济总量，提高整体科技水平，取得显著成效。并形成一支浩浩荡荡的科技产业化大军。在实践中初步探索的一些管理方法。 三、探索科技工程的管理方法。科技工程是一项大的复杂的系统管理工程。从设计的总体框架和实施的总体情况看出，这次实施的科技工程具有广泛性，多样性、复杂性、系统性、互动性、实效性和综合性等特点。在实施管理中，有各级政府领导的主导行为，行业部门的经济目标行政干预，科技部门参与选择技术方向的要求，这也是当代科技活动的重要特点。随着科技地位的提升，使科技资源与整个经济，社会的需求有机紧密地结合，并产生重大作用和影响，表明了科技活动的政治化，系统化和科学化，这些都是探索大型科技工程管理必须遵循的共性原则、作用、制约和影响的因素。既要探索管理体系，管理方法，管理模式，又要采用有效的组织形式、控制方法、激励机制，在综合管理上并行实施，采用这种综合系统工程的管理策略和方法，既与传统的科技计划管理，经济计划管理，一般工程管理不同，又吸收三者传统的有效管理方法，并注重探索新的综合管理方法的应用。采用一些新措施，新做法，都以提高工程实效或项目效益为中心，以计划和投资为核心，努力探索有效、有序的管理科技工程的方法。

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