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华亭县地处甘肃东部，陇山山脉东麓，大陆性气候特征比较明显，气温、湿度、雨量四季变化明显，年平均气温7.9℃，最高气温36.4℃，最低气温-23.6℃，多年平均降水理607mm，但在时空上分布不均，其特点是自东北向西南随海拔高度递增而增加，最低年降水量424mm，最高年降水量907mm，雨量多集中在6月至9月降水量点全年总雨量的68.5%，频繁的旱灾，严重制约着华亭农业生产的发展，据资料统计，华亭县每年受旱面积在10000hm2以上。农业搞旱需要更好的发挥水利的服务保障作用。随着农业产业结构的调整和农业现代化建设步伐的加快，如何改善农业生产条件，建设高标准的基本农田和现代化水利设施，提高单位面积产量，促进农业稳产高产，是摆在水利部门面前的一项紧迫课题。水利不仅要为常规农业灌溉服务，还要开发节水农业，实施科学灌溉，适应"高产、优质、高效"农业的要求，提高水利灌溉质量。在上级的大力支持下，华亭县于2000年建成了"西华龚阳节水灌溉工程示范项目"，示范项目设计灌溉面积66.67hm2。其中固定管网式喷灌30hm2，滴灌10hm2，管灌26.67hm2。工程总投资73.2万元，工程建成投入使用后，狠抓管理，采取合理灌溉，还解决了2材4社2000口人，300头大家畜的饮水困难，确保节水灌溉示范项目发挥效益。
1 加强领导。广泛宣传，提高农民节水灌溉意识。
发展节水喷灌、滴灌、管灌是一项新的农田灌溉技术，不仅是解决水资源紧缺的有效途径，也是为建设两高一优农业提供稳定可靠的水利物质基础，促进农田高产稳产的一项重要措施，但是，开始时许多农民没有认识到它的优越性，思想上难以改变传统灌溉的旧观念，认为实施喷灌只会增加经济负担，不会得到什么好处，因此，不愿配合水管单位实施喷、滴、管灌工程。针对这一情况，华亭县委、县政府高度重视，有时采取有力措施，把西华龚阳节水灌溉示范项目作为高标准农田水利建设的一项重要任务来抓，组织了水利、农业、林业、科委等有关部门的技术人员，深入向当地群众宣传发动工作，从农民手中倒租土地试种等手段，引导农民进行产业结构调整。向农民传授蔬菜、果树、育苗、花卉等高效经济作物种植管理和灌水方式的新技术，利用节水灌溉与普通灌溉示范样板的产量对比来说服农民，通过各种技术培训，使广大农民懂得科学种植管理的道理，掌握节水灌溉的技术要求，认识到节灌溉是农业高产稳产的必由之路，自觉地投入到灌溉工作中去。
2、调整种植结构，发展节水高效农业
喷灌、滴灌、管灌是一项先进的节水技术，具有控制、调节性强的灌溉功能，喷洒均匀，水的利用率高，能够实现合理用水，科学用水的优越性。但是，实施喷、滴、管灌工程一次性投资较大，必须处理好投入与产出的关系，这样才能合理利用喷、滴、管灌功能优势，达到充分发挥灌溉效益的目的，如果利用喷、滴、管灌来灌溉小麦，玉米，因其耗水量大，产值低，效益不明显，从经济上不合理，农民得不到实惠足行不通的。华亭县一手抓节水灌溉项目建设，一抓农业结构调整，根据市场的需求。利用西华川区的优越的气候条件。地理环境和区位优势，发展自己的优势的主导产业，把喷灌区由原来种小麦、玉米、改种果树、温栅种菜、油葵、育苗等高效经济作物，目前蔬菜生产，采穗核桃树等已形成规模，产品销往西北各省地，农业经济得到迅速发展，农民收入得到提高，该灌区已成为陇东经济开发带秤基地之一。
3、改革管理机制，完善服务体系
节水灌溉工程能否充分发挥效益，管理是关键，对该项目的实施，华亭县一直坚持建管并重的方针，加强了工程的维护和管理。工程建成后，由水管单位设立了专门管理机构，落实专管人员，加强领导，建立健全各项规章制度。做到依法治水、管水，使管理工作走上制度化、规范化的轨道，工程运行一直处于良好状态，为灌区用水提供优质服务，保证工程效益的正常发挥。
3．1工程灌溉方式
节水灌溉的突出特点是水量可控定额灌溉。在实施田间大面积喷灌、滴灌、管灌时，应采用分区划片轮灌施喷的方式，如果采用续灌，首先会使泵站、首部枢纽、喷灌机和管网的规模大大增加，投资也相应增加，其次采取大面积续灌，按照、喷灌、滴灌、管灌的运行规律，需要整个灌区种植作物品种和时间统一，灌水量和灌水时间也要统一，这难以控制喷水的均匀度；再次大面积种植单一品种。产品同时大量上市对销售十分不利。为此，对该灌区种植结构调整实行大分散小统一的原则，按照泵站供水规模及运行规律，分区划片轮灌，喷灌区为东西向长460m，南北向宽200m为一片，滴灌区为东西长560m南北宽180m为一片，管灌区东西长280m，南北宽180m为一片，各片之间可由农民种植不同的品种，但在一同一片内种植作物的品种和时间必须统一，灌水、施肥和杀虫要统一。采取这样的措施既要解决了种植矛盾，又达到节水灌溉作业效率高，喷洒均匀度高的优点。
3．2工程管理机制
改变由水利工程管理单位统管统包的陈旧管水模式，采取专业管理与群众管理相结合的办法，让农民参与到水利工程管理中来。该工程采取水管单位落实专人负责抽水站、喷、滴、管灌系统，引水渠的运行管理，由灌区群众负责田间管网、闸阀、喷头、滴头的管理和使用。为了规范管理行为。明确工作责任。便于解决可能出现的供水单位与用水户之间的矛盾，做到高效统一的田间水管理，由灌区成立了以生产组长为代表组成的灌区用水管理协会，管理协会代表与群众参与水管单位共同商议制定各项规章制度，重大事情实行集体决策。在工程运行过程中，水管单位负责为灌区农业生产提供有偿灌溉服务，尽力便群众生产用水，加强机电设备的维修养护，保证工程正常运行；管理协会负责组织群众维护田间供水设备。组织召开灌区群众会议，发动群众兴修水利，落实各项管水制度，制定用水公约，落实当年作物种植面积和用水计划。并由灌区群众会议选出两名总管水员具体负责田间设备运行、维护和管理，负责征收水费交到水管单位，通过强化责任管理，有力地推动了灌区工作的开展。
3．3实行用水申请制度，灌溉用水统一调度
灌区用水管理协会必须年初灌实行年作物种植面积和提出用水申请，以书面形式报给水管单位，水管单位根据申请用水情况编制全年供水计划，做好统筹安排。灌区和水必须由水管单位统一调度，水管单位依据作物各期用水量进行供水作业，保证灌区灌溉用水要求。
3．4水费征收管理
根据《水利产业政策》及国家《价格法》的有关规定，该工程按成本补偿及合理利润的原则制定水价，水价核定由人工工资、福利基金、养 老保险基金、折旧费、大修理费、电费、水资源费、其他费用及利润等项目构成，水价经物价部门审批后实行。水费由水管单位与灌区用水管理协会签定供水协议，实行先交钱后供水，为鼓励灌区群众节约用水，合理用水。科学用水，提高水的利用率，水费征收改变以前按亩收费方式，采取按供水量收费，即由总管水员代收预交水费，年终结算。
水费统一收交水管单位财务室，专款专用，设立大修费和折旧费专门帐户，水费收支实行财务公开，除节水灌溉工程必需开支处，不能挪作他用。由于采取了严格的收费措施和财务纪律，逐步增强了水管单位的经济实力，达到了共同受益的目的。
4、节水灌溉示范项目效益显著
2001年10月份节水灌溉示范项目开始投产运行，广大灌区农民按照喷、滴、管灌的运行规律，调整了种植结构，大力发展优质蔬菜生产，果树栽培，2002年1月至4月，种植西红柿3hm2，核桃采穗果树30hm2，由葵20hm2，青椒3hm2，甘兰3hm2，到四月份上市，经统计测算产量，平均每公顷产量分别为：西红柿1648kg，青椒1648kg，甘兰18480kg，与相临大田自流灌溉对比，平均每公顷增产与产率分别为：西红柿9120
kg、20.8%;青椒2610kg、18%；甘兰2640 kg、16%；按当明销售价格计算，增值12.8万元。在灌溉平均每公顷用水量4050m3，节水率39.3%。与种小麦、玉米相比，平均每公顷增值可达1.42
万元，产值灌溉示范项目效益显著。
总之，节水灌溉示范项目推动了两高一优农业的发展，促进了"区域种植、家庭经营、社会服务"模式的完善，实现了作物统一规划，水资源统一使用，灌水顺序统一安排，有利于工程管理，对增强农村经济实力，增加农民收入，提高科技兴水起到了促进作用。
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