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论文关键词：工会维权
摘要：本文以"三个代表"的重要思想为指导，以"实践是检验真理的唯一标准"为原则，大胆开拓，积极进取，运用"职工法律维权协会"的形式，为市场经济条件下"弱势群体"合法权益的维护工作进行了认真的探索和实践并取得了骄人的社会效益，获得了全国新闻媒体《人民论坛》等的关注和重视。此文是全国工作报刊总编前来义乌视察时的介绍材料，并为全国多家报刊采用。
论文：
通过社会调研，根据基层工作反馈的情况，有三方面的意见比较集中和强烈：
一是职工的合法权益屡遭侵害。职工期盼自己的权益受侵害后有一个为职工说话、办事的组织。目前，义乌已建非公企业工会2354家，个体工商户58000多户，涉及职工具体维护人数多达40万以上。这个职工群体尽管理论上是主人，但现实生活中仍是弱势群体。
二是劳动关系呈现了新的发展态势，劳资矛盾也日趋增多。这些矛盾纠纷多数是企业主想私了而实际又无法真正私了或不能私了的；而务工者又是想诉讼却又贫弱无助，交不起诉讼费或因某些原因而被拒之门的困难职工。这些看似小事，却极易演变成小事大案，甚至爆发恶性事故。
三是企业对律师爱恨交加。有的律师只注重向顾问单位收取顾问费，而轻视对企业的法律服务。因此，企业主也盼着有一个收费低、责任心强、操作规范的组织，为企业提供法律服务。
基于以上三个方面的思考，义乌市总工会于2000年10月12日成立了"义乌市职工法律维权协会。
协会属非营利性社会团体，具有法人地位，独立承担民事责任；协会主管单位是义以色列市总工会，业务上接受公、检、法、司的指导。协会聘请市委、市政府五大班子分管领导及公、检、法司主要领导为特邀顾问。还聘请律师界有名望的律师为特聘律师，由市总工会主席担任协会会长。
协会内设立三部一室：会员管理部，主要负责会员的发展和管理、会费收缴；教育培训部，对会员进行工会业务及法律知识的培训，负责协会内部教育及协会身身形象的宣传；调查处理部，负责对会员投诉案件调查处理，代理劳动争议仲裁、代理诉讼，参与市劳动争议仲裁；协会办公室，负责协会日常事务、案件受理、维权热线电话咨询回复。协会主要服务内容：（1）参与工资集体协商，集体劳动合同签证；（2）参与劳动争议协商，主持劳动争议调解；（3）参与劳动争议仲裁，代理职工劳动镅议的仲裁、诉讼；（4）为会员（单位）开展法律文书代书、免费咨询、免费上门法律知识培训、免费纠纷调处；（5）为会员（单位）提供法律救济和法律援助。
协会实行会员制。各基层工作为协会的当然会员，基层工会入会后，职工为协会的自然会员，未入会企业的职工及社会公民经申请，可成为协会的个人会员。协会向会员发放会员证，会员向协会缴纳会费。事业性质的单位会员年度会费为400元，企业性质的单位会员年度会费为800元，个人会员年度会费为20元，单位会员缴纳会费后，该单位的全体职工免交个人会费。协会实行独立核算，自以盈亏。义乌市总工会对协会核拨经费，协会工作人员统一选聘，但不占编制。目前协会有专职工作人员6人，全部具有大专以上文化程度，其中4人是法律专业人才。
义乌市总工会按照"建机制、保稳定、强服务、求发展"的总体思路，在职工维权实践中，主要采取了以下一些做法：
（一）建立维权机制组建精干队伍。协会公开向社会招聘了6名具有法学专业大专以上学历的待业人员为义乌市总工会法律工作者。按照"一不三定"的意见，即"一不"就是不增加工会工作人员的行政编制；"三定"，一定政治地位，二定经济待遇，三定办公经费。
（二）积极发展会员，注重构建网络。
会员是协会的基础，也是协人的实力，更是协的生命力。会员发为二类，一是个人会员，主要来源于职工；二是单位会员，包括基层工会。到今年3月底，协会已发展单位会员257家，吸收个人会员26300人。会员多了，工作量自然也就大了。为使协会充分体现工会性质，突出维权宗旨，所以对会员（单位）的业务工作进行了区别对待。对所有会员的法律培训、纠纷调处、法律援助（主要是代写法律文书）职工的劳动争议仲裁、诉讼代理，由协会承担；而对企业及市民援助中心、市信访局等部门转办的民事类纠纷案件，则由协会的合作律师事务所或协会聘请的律师办理。
根据协会会员遍布城乡各地的情况，市总工会又在去年进行构建维权网络的尝试。构建维权网络，更多地吸收了协会会员，进而推动了工会维权工作。
（三）狠抓稳定主线，确保维权到位。
1、维护职工的合法权益。维护职工的合法权益是工会的基本职责，也是协会的基本宗旨。协会把维护职工的合法权益作为重中之重的首要任务。在协会受理的投诉案件中，侵犯职工舍法权益的案件占85%左右。
2、维护企业的合法权益。企业的发展、巩固、壮大，是职工的最大福利。维护好企业的整体利益，就能确保职工利益的到位。企业是职工的集合体，在职工素质参差不齐的情况下，企业的合法权益也时常受到个别违纪职工的侵扰。因此，协会在着重维护职工合法权益的同时，也注重维护企业的合法权益。
3、维护基层工会的合法权益。绝大多数非公有制企业虽然组建了工会，但是由于《工会法》《浙江省私营企业工会条例》等法律、法规尚未在企业主中展开全面的宣传，因而侵犯基层工会，尤其是侵犯企业工会干部合法权益的事情也屡有发生。法律维权协会，也应该把维护基层工会干部的合法权益，摆上重要的议事目程。
4、维护社会上贫者、弱者及弱势群体的合法权益。要让真正有冤屈的人打得起官司、打得赢官司，除了人民法院提供司法救助以外，还需要全体法律工作者的参与、支持和努力。
5、维护社会治安，遏制群体性恶性事件。一年多来，协会接待集体来访（投诉）89批1275人次，通过协会工作人员耐心细致的劝解，绝大部分人都能消气平心，并通过协会工作人员的调解，使纠纷基本上得到解决；其中有7起恶性事件是在协会工作人员及时做了大量艰苦的工作之后，得以平息的。
（四）借助社会力量 强化维权手段。义乌市总工会通过实践，总结了"借风、借办、借理"维权的经验。
1、与市法律援助中心对接 理顺关系 减少维权阴力 义怀市总工会一方面抓好协会内部管理，坚持依法维以；另一方面，通过正当途径，寻求上级部门支持解决。在2001年金华市四届人大二次会议上，由市总工会牵头，组织十二名义乌市的金华市人大代表，向大会提交了《关于要求建立工会系统职工法律维权新机制》的第206号议案。2002年2月27日由义乌市总工会、义乌市司法援助中心职工工作部，把工会法律援助融入市法律援助体系。
2、与律师事务所联姻 解决诉讼及收费问题 协会与浙江近真律师事务所联姻，开展多方位的合作。协会派两名业务水平高、政治素质好的工作人员挂名到近真律师事务所，由近真律师事务所指定两名律师带徒，以些向司法行政部门审领律师助理证书。对不具备援助备件的案件，由律师事务所收费代理。
3、与新闻界联合 扶正祛邪 形成合力 工会维权与新闻界联合，既提供了新闻素材，又促进了纠纷的调处。义乌市职工法律维权协会在目常工作中，凡是遇到重大或难度较大的案件，均投放电视台、报社记者跟踪采访，其社会效果十分明显。义乌市总工会还与《浙江工人日报》合作，在全省率先成立"浙江工人上报义乌维权工作站"。
4、聘请市各级领导担任协会顾问 取得领导的关注和支持 协会从成立开始，就聘请市公、检、法、司、劳动人事局的主要领导担任协会顾问，协会的重大事情、工作情况，定期向他们汇报，在许多重要工作方面取得上级的重视和关心。
5、千方百计谋良策 竭尽全力保维权 为拓展维权工作，切实维护职工的合法权益，义乌市总工会的作法：一是开展多种形式的普法宣传工作，让职工学法、懂法、守法、用法；二是晓之以理、动之以情、导之以和，协会人员磨破嘴皮讲道理、依事论理求公平、跑破脚板为和解，千辛万苦保稳定；三是运用法律手段，对双方当事人不愿调解的无法调解的，按照法定程序或申请仲裁或向法院提起诉讼。
总之，工会维权一靠法律法规；二靠市委、市府领导的重视和关民；三靠社会各界的配合支持；四靠工会法律工作者"千家万户、千方百计、千辛万苦、千方百计"忘我工作奉献精神。义乌职工法律维权协会成立一年多来，共发展会员单位257家，吸收个人会员26300人；接待维权热线回复法律咨询电话192个次；受理投诉案件543起，办结437起，办结率达82%；阴止群体性恶性事件9起；举办学术讲座和培训班组16期，受训人员5930人；圆满完成市民援助中心、市信访局单位交（转）办案件35起；为分张无助的职工提供法律援助案件８９起，26次作为代理人出庭代理仲裁和诉讼，为当事人挽回经济损失143万元。
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