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[摘 要] 本文论述了改革是图书馆事业发展的根本出路。西部地区公共图书馆存在的问题只有抓住西部大开发的机遇，深化改革，才能改变现状，提高国民科学文化知识，建设高素质的专业队伍，发展图书馆事业。文章提出了人事制度改革，深化管理体制，实行按劳分配，加强队伍建设，提高人员素质，调整服务结构，改变服务手段，发展产业信息等方面的改革措施。还指出要进一步解放思想，真抓实干，在理论上深入探索，在实践中积极
开拓，把图书馆事业推向前进。
[主题词] 改革 管理 发展 图书馆 事业
This article illustrates that reform is an essential way to develop
library. Only grasping the opportunity of western Development and
intensifying reform can solve the problems existing in the Public
library. Improve the scientific knowledge quality of the whale nation
and build a professional contingent to develop public library. If
also pointed out some procedures on the reform of personnel system.
Enhancing management, carrying out distribution according to work,
strengthening the professional the service structure, and developing
information industry. This article gives directions to emancipate
the mind to do more explores in the theory and do more active development
in the experiment. So as to develop our public library careen.
改革是图书馆事业发展的根本出路。
西部地区公共图书馆工作在十一届三中全会以来，取得了一定的成绩，但仍然还存在着许多的困难和深层次的问题。由于图书馆改革迟缓，致使整个图书馆事业发展滞后。随着社会主义市场经济体制的进一步建立，知识经济的出现对图书馆事业的发展要求越来越高，纵观新世纪图书馆事业发展的外部和内部条件，可以说是机遇和挑战同在，希望和困难并存。
一、 西部地区公共图书馆改革迫在眉睫
搞好公共图书馆改革，对于提高西部地区国民科学文化知识，建设高素质的专业队伍，发展图书馆事业，推动经济发展和社会全面进步，实现西部大开发，都具有十分重要的意义。
西部地区公共图书馆存在的主要问题是改革的进程与社会主义市场经济体制和各项事业的发展还不相适应，图书馆事业的发展远远落后于东部地区的图书馆事业。从客观上看，由于西部地区经济落后，财政拨款少，不少的馆尚未过温饱线，购书经费严重不足，办馆条件差，设施简陋。还有一些妨碍我们前进的老框框、老套套，加之主观上努力不够，各种管理制度还不健全，管理水平普遍不高，造成管理不善，无章可循或有章未循。有效的竞争激励机制和自我约束机制还很不健全，出现责、权、利不明，存在"吃大锅饭"的现象。能上能下，能进能出的用人机制还没有形成，造成图书馆人员素质不高，思想水平、知识结构、文化层次远远不符合图书馆事业发展的要求。服务上还保持着传统的服务方式，文化产业开发力度不够，现代化管理水平普遍较低，自动化管理、信息化建设程度严重滞后。
当前，实施西部大开发，图书馆不能再沿用传统发展模式，必须要研究适应新形势的新思路、新方法、新机制，特别是要采取一些重大政策措施，加快西部地区图书馆改革开发的步伐。西部地区公共图书馆的改革是当务之急，势在必行，国家图书馆及东部地区的图书馆改革为我们积累了成功的经验，事实证明，只有通过改革才能完成历史赋予我们的使命，才能把我们的图书馆事业推向前进。
二、 西部地区公共图书馆改革的设想
西部地区公共图书馆应根据建立社会主义市场经济体制的需要，按照中央关于改革的有关精神，结合公共图书馆的实际情况，在改革中探索出一些适应社会主义市场经济的图书馆工作的新路子，在有利于事业发展的前提下，确定改革目标制定改革措施。为此，提出以下改革的设想。
（一） 人事制度改革
公共图书馆人事制度改革应坚持以邓小平理论为指导，采取适应图书馆体制改革要求的措施，坚持贯彻党管干部的原则，坚持干部队伍"四化"方针和德才兼备的用人标准。
1、 推进领导人员的制度改革
改革公共图书馆领导人员过去单一的委任制，在选拔任用中引入竞争机制，实现用人上的公开、公平、公正。图书馆是精神文明单位，是文化机构，因而领导者的学识、素质、风格、能力很大程度上决定了领导活动的结果，因而必须要严格认真地选拔馆长。可通过聘任、招标竞争上岗、推选等多种形式任用领导，根据各馆具体情况设馆长一人，副馆长若干，职务能升能降，建立领导目标责任制。
有的馆实行党、政分人担任职务的，应做到明确分工、分责、分权，充分发挥各自的职能作用，应确立馆长责任制。
这样做的好处在于政令统一，目标一致，统筹兼顾，力量集中，层级节制，指挥灵活，符合事业发展的要求。
图书馆设立馆委会，馆委会成员应由党支部书记、正副馆长、各部（室）主任组成，各部（室）主任应通过竞争上岗择优录取的方式进行任用。
2、 建立合理的用人管理制度
全面推行聘用制度，把聘用制度作为图书馆一项基本的用人制度，促进单位自主用人，保证职工可以自主择业，部（室）及职工进行双向选择，职工可以自由选择部（室），部（室）主任也可自由选择职工，坚持实行公开、平等、竞争、择优的用人原则，促进优秀人才成长，增强图书馆的活力和自我发展的能力。对不能聘用的人员通过各种方式进行安置，达到精减冗员，鼓励竞争，提高素质的目的。也可通过招聘和考试的办法，把有真才实学的优秀人才吸引到图书馆来。
（二） 深化管理体制
深化管理体制，强化管理是推进决策，实现目标，顺利完成各项工作任务的保证。
公共图书馆深化管理体制，建立健全目标责任制，制定岗位责任制，是通过管理完成目标的重要手段。
每年初应由单位拟出计划，按计划向上级有关部门签定目标责任书，部（室）向单位签定目标责任书，职工向部（室）和单位签定目标责任书，年终作为考核单位、部（室）的依据，也是职工续聘、解聘、加薪、晋级、奖惩等的依据。
明确不同岗位的职责，制定各"部门职责"、"馆长、副馆长职责"、"工作人员职责"，订立"考勤制度"、"奖惩条例"、"安全管理"、"卫生管理"等制度。
图书馆实行岗位责任制应从图书馆实际出发，以部（室）为单位，以个人为基础，以解决好权、责、利的问题为核心。
单位工作任务落实到部（室），落实到岗位，确定每个岗位具体工作任务，要因岗设人，不以人设岗。
（三） 按劳分配，实行奖惩
过去的体制无法调动职工的积极性，为了激励职工充分发挥积极性、创造性，公共图书馆应引进竞争机制，打破铁饭碗，通过考核来确定奖惩。
考核可采取上级考核馆长、职工评价馆长，馆长考核部（室）主任，主任考核职工的方式。从"德、能、勤、绩"等几个方面进行全面评定。
奖惩坚持实行多劳多得，按劳分配的原则，奖勤罚懒，从各馆实际出发，兼顾国家、集体和个人利益。保证职工在完成任务后获得应有的物质利益，工作成绩突出即应受到奖励，对玩忽职守，给国家财产造成损失、给工作造成严重不良影响的应受到应有的惩罚。
（四） 加强队伍建设，提高人员素质
培养高素质人才是当前发展和改革的重要课题。图书馆工作者应加强自身的思想品德和文化修养的提高，增强工作责任感，树立良好的职业道德、法制观念，工作人员必须具有广博的知识，有一定的外语水平，掌握适应工作需要的现代化信息技术，具有计算机网络知识。特别是馆长，还应具有经济头脑和协调公共能力。抓好专业人才和复合型人才的培养，培养一批政治修养高、责任感强、作风正、业务精的优秀人才和管理人才，建立一支高素质的图书馆队伍。新聘图书馆工作人员必须具备大专以上文化，进馆人员应通过严格的考试、考核，并规定试用期，对不能胜任工作的人员，坚持不予聘用。
单位应通过将现有职工送到函大、夜大、电大及大专院校进行学历教育，也可通过培训等方式进行非学历教育，努力提高职工文化素质，鼓励职工自学成材，通过"充电"使职工知识不断更新。
（五） 调整服务结构，提高服务质量
在社会主义市场经济发展的新形势下，西部地区公共图书馆应把自己放在社会的整体发展中，改变借借还还的被动局面，主动"出击"，努力为发展社会生产力服务。与社会进行最广泛的沟通，发挥图书馆的优势，服务工作向社会的各个领域延伸。
1、 开发文献资源，拓宽服务领域
西部地区公共图书馆应努力开发文献资源，适应经济建设和改革开放的需要。
（1）公共图书馆应大力收集地方文献，它是了解、研究地方状况及地方人物的重要资料，通过地方文献的开发和利用可以为领导制定本地区发展规划提供决策依据，有助于地方经济建设的发展。
（2）为了改变西部地区的落后面貌，公共图书馆应关心本地党委、政府工作的热点、难点，收集信息，编辑《信息》资料，为有关部门服务，特别为企业发展服务，为经济建设服务。
（3）全面了解本地重点用户需求，了解科技人员状况，设立重点科技人员档案，成立"科技人员之家"，为用户寻找科技人员服务。设立"信息服务部"、"科学技术推广站"，组织举办各种专业知识培训班。
（4）为科技成功转化为生产力服务，图书馆可搜集一些适合本地经济发展的专利项目，为科技人员发明的"专利"寻找用户，为用户寻找科技成果，在用户与科技人员中牵线搭桥。
（5）办理科技人员借书证，对他们实行全开架借阅，增加借书数量，延长借书时间，对科技工作者、科研人员进行跟踪服务。
（6）努力为"科教兴农"服务，开展送科技、文化下乡，送农副业图书下乡，聘请科技人员在农村开展有关知识讲座，编印散发农副业资料。
（7）结合节日、各种庆典活动及重大纪念日开展书展、图片展、举办讲座、召开演讲会、诗歌朗诵会等。
（8）注重对青少年进行思想品德教育，培养青少年的良好学风，努力培养青少年学科学、爱科学的风尚，提高青少年的科普意识，在青少年中开设科普讲座，组织撰写科普文章，开展各种读书活动，组织召开演讲会、故事会、诗歌朗诵会等。
2、 提高服务手段，满足社会需求
有条件的公共图书馆应通过自动化、网络化、数字化等技术手段进行管理，对丰富的馆藏信息资源进行加工、存储和使用，重点抓好图书馆的数据库和网络化建设，加快图书馆信息化、现代化进程，提高服务手段以满足社会的需求。
目前西部地区公共图书馆靠财政拨款无法满足事业发展的需要，图书馆应发挥信息资源丰富的优势，积极拓宽经济来源，变"等、靠、要"为自力更生，不断增强自身的造血功能，开展以文献信息开发为主要内容的信息产业。
确立信息价值观，主动占领社会的信息市场，发展信息产业，让信息服务创造经济效益，在竞争中发展自己。
图书馆可设立"电子阅览室"使用户不仅能查到本馆信息，更能通过网络系统获取丰富的信息资源，特别是经济、技术信息，尽力满足不同层次用户的需求。
有条件的图书馆应生产或联合生产有价值的信息产品，可集中一定的物力、财力和人力，完成一些专题的数据库制作。
组织力量对光盘和电子文献产品进行二次开发，主动地、有选择地将科研项目所需的最新信息、准确数据提供给用户。
总的说来，西部地区图书馆事业的发展必须坚持走改革的道路，应该转变观念，开拓创新，加速和深化管理体制、运行机制和内部制度的改革，进一步解放思想，真抓实干，在理论上深入探索，在实践中积极开拓，把西部地区图书馆事业推向前进。
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