依托社区建设新型生育文化——南宁市开展社区生育文化建设的启示

广西壮族自治区计划生育委员会宣教处长  贺 刚
广西南宁市计划生育委员会宣教科长  魏 萍

江泽民总书记在党的十五大报告中指出：“有中国特色的社会主义文化，是凝聚和激励全国各族人民的重要力量，是综合国力的重要标志。”党的十五大把建设有中国特色的社会主义文化作为一项长期而艰巨的任务提到全党面前。随着计划生育事业的发展和婚育新风进万家活动的深入，社会主义生育文化作为社会主义文化的有机组成部分正在形成和发展。社会主义生育文化丰富了社会主义文化的内容，促进了社会主义文化的发展，在社会主义精神文明建设中发挥了重要作用。随着城市社区建设的推进和创建文明社区工作的开展，研究和加强依托社区建设新的生育文化有着十分重要的现实意义。广西南宁市在社区建设试点工作中，注重抓了社区生育文化建设，积极探索新时期城市人口与计划生育宣传教育工作的新路子、新方法，给我们提供了许多有益的启示：

一、依托社区开展社区生育文化建设是新时期赋予精神文明建设的客观要求

改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和城市现代化建设的不断推进，属地管理在社会管理中的作用逐渐强化。社区作为聚居在一定范围内的人们所组成的社会生活共同体，其承载的功能越来越多，在社会生活中发挥着越来越重要的作用。生育文化是人们在生育及相关活动中形成的观念形态，即人们在婚姻、家庭、生育、节育活动中形成的价值观念、知识能力、风俗习惯、伦理道德、行为规范等。有中国特色的社会主义生育文化，是指在我国社会主义的初级阶段形成的新型生育文化。随着城市社区建设的推进，依托社区建设新的生育文化是一项社会系统工程，是新时期赋予精神文明建设工作的客观要求，也是实现计划生育宣传教育新突破的重要途径。社区文化建设是社区建设五项工作之一，社区生育文化是社区文化的重要组成部分，依托社区建设新的生育文化是建设有中国特色社会主义文化的一项重要内容，这不仅关系到社区树立科学、文明、进步的婚育观，规范社区群众的生育行为，还关系到城市经济和社会的发展。在社区建设中重视社区生育文化建设，把社区生育文化纳入文明社区建设的大框架内，发动社区群众积极参与社区生育文化建设，有利于计划生育工作水平的提高，有利于文明社区的建设。

二、开展社区生育文化建设是转变人们婚育观念，促进人的全面发展的有效途径

社区是人们最经常、最基本的生活活动区域，社区内人们的思想意识、行为规范都受到社区环境和社区文化的影响，人们的婚育观念、生育行为同样受到整个社区环境和社区文化的影响。依托社区创建社会主义生育文化，坚持面向群众、面向家庭，广泛开展婚育新风进万家活动，以科学的知识教育人，以生活知识吸引人，以生育文化影响人，把宣传科普知识和文化娱乐统一在一起，把优质服务与宣传教育融合在一起，把社会力量与计生力量凝聚在一起，能够有力地促进生育观念的转变。城市经济文化相对发达，城里人文化素质较高，具有追求高质量生活的特点。因此，在社区通过开展生活活泼、易于群众接受与参与的活动，使群众真正了解晚婚晚育、少生优生、利国利民利家庭的道理；通过向广大群众提供计划生育、优生优育、避孕节育、生殖保健等方面的服务，使群众在参与中，在与旧的生育观念的对比中接受先进的生育文化理念，逐步实现生育观念的转变。

三、开展社区生育文化建设使计划生育宣传教育产生了新的活力

（一）社区生育文化建设丰富了社区群众的文化生活。各城区依托社区文化、街道文化、庭院文化、楼道文化等积极开展以婚育新风为主要内容的多种形式的宣传活动，如计生文艺演出、计生知识竞赛、元宵节灯会、消夏乘凉晚会、独生子女家庭表演、独生子女书画展、老年时装表演等活动，把社区群众的文化生活搞得红红火火，既激发了广大群众参与文化活动的热情，又推动了社区政治、经济文化的全面发展。

（二）社区生育文化建设促进了计生工作思路和工作方法的两个转变。首先各社区以转变群众婚育观念为目的，大力开展宣传服务活动，坚持每个季度规定一个婚育新风活动主题，每个阶段的宣传主题有计生内容。目前，南宁市社区计生宣传活动已基本达到经常性、普遍性。其次强化计生环境的宣传。不少社区、单位按照高质量、高品位的要求，在社区及社区内的单位建起了计生宣传牌，宣传壁画、计生漫画宣传廊。如广西交通设计院，在办公楼和宿舍区做了2块不锈纲灯箱式喷绘计生宣传牌。新兴苑在社区广场活动中心及宿舍道路旁建起了计生标语一条路。永新区在新城立的社区建成了婚育新风釉面瓷砖壁画。在社区中建立的宣传牌，设计精美、制作精良，群众既在潜移默化中受到了教育，又构成了温馨、感人的社区宣传环境。第三推动了计划生育优质服务的开展。在开展社区生育文化建设中，他们注重在宣传中服务，在服务中宣传，结合精神文明社区建设，组织服务活动，开展上门服务。如江南区菠萝岭社区开展的“三相、四百”服务活动（即相识、相识、相助；串百家门，知百家情，解百家难，暖百家心），规定计生网络员每月1—9日为串门活动日，逐户登门与家庭成员相识，结交朋友。同时，了解居民家庭生产、生活、生育情况，对她们提出的困难，通过社区居委会研究给予帮助解决，把温暖送到育龄群众家庭。各社区还结合每次宣传活动，为群众开展康检、咨询、义诊等服务活动，有力地推动了社区新型生育文化建设。

（三）社区生育文化建设，改变了过去计划生育宣传势单力薄、力不从心的状况。每个社区都有各类人才，他们当中有专家、学者、教授，有医务人员、文艺工作者、社会工作者。随着社区的生育文化建设，基层计划生育部门在党委、政府的领导下，争取社区单位的支持，逐步建立一支相对稳定、知识优化、涉及面广、有热情、有社会责任感的计划生育志愿者队伍。他们既是传播各类知识的专家，又是计划生育的宣传员；既能满足群众科学知识和精神生活的需求，又能满足一部分群众生产、生活、生育的实际需要；对提高人口素质、传播社会主义生育文化，提高群众生活质量起着特殊作用。基层计生部门在建设社区生育文化工作中，依靠志愿者、依靠各有关部门的力量开展计生宣传，把每一次社区生育文化活动都作为各部门配合、发挥计生志愿者作用的过程，使计划生育宣传活动不再是计生部门孤军作战，而是在党委、政府统一领导下，依靠社区的协调，发挥各部门、各类人才和资源共享的优势，使计生宣传教育成为社会性的“大合唱”。

（四）社区生育文化建设与社区发展相结合，促进了计划生育的综合治理。如新城区新兴苑物业公司落实了企业法定代表人计生工作责任制，与社区居委会共同成立了社区人口与计划生育工作委员会，物业公司派一名副经理担任委员会副主任，安排8名物业管理人员兼社区人口管理员，同时还给保安员、保洁员、楼栋管理员赋予协助管理计划生育工作的任务，保证了社区计划生育工作的顺利开展。

四、对社区生育文化建设的几点思考

（一）根据中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》中提出的“把人口与计划生育纳入社区基层管理和服务体系”的要求，南宁市把计划生育工作纳入社区规划建设中，从机构、人员、报酬上给予保证，并提供办公用房，建立计生人员网络，把建设新型生育文化纳入文明社区建设发展规划中，为建设社区生育文化创造良好的条件。

（二）创新社区生育文化建设经费投入机制。一是在社区事业经费计划中要统筹安排，保证开展生育文化活动的必要经费；二是利用资源共享优势，动员单位出资、出物、出人参与社区生育文化活动。

（三）开展社区生育文化建设要注重结合与渗透。一是与社区精神文明建设相结合，开展文明共建活动；二是与社区服务体系相结合，开展“三生”服务（生产、生活、生育）；三是与计划生育优质服务相结合，在宣传中开展服务，在服务中开展宣传。

（四）注意总结和交流依托社区建设新型生育文化的经验。建设社区生育文化，正在随着计划生育工作和文明社区建设工作的深入发展而逐步深化，它不仅需要积极从实践上探索，更需要从理论上加强研究。要依据我国仍处于社会主义初级阶段的基本国情，借鉴和吸收国内外的成功经验，正确处理好传统生育文化的继承与批判的关系，遵循文化发展的规律，把破与立有机地结合起来。对各地在开展建设社区生育文化活动中涌现的一些成功做法和经验，要及时总结并组织专家学者从理论上加以概括和阐述，以便进一步推广和提高。

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