浅谈推进农业产业化经营

山东省东营市 崔树君

　江泽民同志在党的十六大报告中强调指出，要加强农业基础地位，积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。农业产业化经营，就是按照"区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务"的要求，组织发展农业和农村经济，加快传统农业向现代农业的转变。农业产业化是农村经济发展的客观要求，如何加速农业产业化进程，按照产业化的要求组织农业生产和经济运行？这是摆在各级特别是农业领导干部面前的一项重要课题。围绕这一问题，我结合黄河钻井农业公司的实际，谈几点看法。
　　一、推进农业产业化经营的必要性。
　　随着社会主义市场经济体制的建立，农业和农村经济在发展过程中不可避免地遇到了小生产与大市场、家庭分散经营与社会化大生产、农业社会效益高与自身效益低、提高劳动生产率与劳动力过剩等矛盾。要解决这些矛盾，切实有效的办法就是加速推进农业产业化。
　　第一，实行农业产业化，能有效地解决小生产与大市场的矛盾，把农民有序地引向市场。随着市场农业的发展，千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾日益突出。一方面，由于信息不灵，流通不畅，农民的生产盲目性很大，市场好时一哄而上，行情差时一哄而下。由于大起大落，不仅使农民在经济上蒙受损失，而且严重挫伤了他们的生产积极性。一家一户的农民难以单枪匹马闯市场，无法抵御市场的冲击。另一方面，一家一户小而全的封闭孤立式生产，也很难按市场需要提供适销对路的大批量农副产品，并且在时间、空间上也远远适应不了市场的激烈竞争，难以形成区域优势，获取更大效益。只有推进农业产业化，建立起市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的生产经营体系，才能使分散的千家万户形成有组织的千军万马，从而在千变万化的市场上争取主动。
　　第二，实行农业产业化，能有效地解决家庭分散经营与社会化大生产的矛盾，实现农业现代化。现代农业是社会化大生产，客观上要求实行规模化经营，提高劳动生产率。而家庭分散经营由其性质所决定，无法容纳大科技，无力装备新技术，不利于农业生产力的发展与提高。实施农业产业化，既能稳定家庭经营，又能把农户联合起来，在较大规模和层次上组织社会化大生产，在良种选育．栽培．管理．加工．贮藏等各个生产环节，引进高新技术和设备，提高农业现代化水平。这是传统农业向现代农业转轨过程中经营形式的必然选择。
　　第三，实行农业产业化，能有效地解决农业社会效益高与自身效益低的矛盾，增加农民收入。农业比较效益低的一个重要原因是生产．流通．加工各个环节相互脱节，致使生产者得不到应有的社会平均利润率。要解决这个问题，必须跳出单纯就生产抓生产的小圈子，实行产加销综合经营，建立合理的利益分配机制，使农业初级原料产品从加工中获取较高的附加值，使生产者从加工．销售环节的利润中得到合理补偿，并通过系列开发与加工，开辟收入来源，使农民通过大农业的开发增加收入。从这个意义上讲，加快农业产业化肩负着增加农产品有效供给和增加农民收入的双重使命，显得尤为重要。
第四，实行农业产业化，能有效地解决提高劳动生产率与劳动力过剩的矛盾，拓展就业空间。随着科技的日益发展和劳动生产率的不断提高，农村剩余劳动力将越来越多。农村剩余劳动力如何安置，最根本的出路还是靠农业内部自身消化。这就要求我们必须加快农业产业化进程，拓展新的就业空间。
　　二．推进农业产业化经营，要立足当地优势，构建环环相扣的链式农业体系。
　　农业本应是一个可以延伸，可以扩展，由多个环节构成的产业链。产业链条连结得越紧密，拉得越长，运转得越好，其竞争力就越强，经济效益就越高。推进农业产业化，目的就是要强化产业链，加速农业向现代化方向发展。如何构建这一链式体系？关键要立足当地优势，抓住主导产业，集中做好产业链的"连结．拉长．活化"三篇文章。
　　首先，推进一体化经营，连结产业链。当前，农业生产存在的突出问题是，产．加．销相互脱节，一体化经营程度不高。具体表现在：有原料无加工，有加工无原料；有产品无市场，有市场无货源；有需求无服务，有服务无需求，等等。这种生产与加工的错位，需求与供给、服务的脱节，造成农业生产要素的极大浪费。这就像机器的零部件一样，再精密、再高级的零部件不能组装成整机，就是一堆废铜烂铁。因此，推进农业产业化，必须打破条块分割、区域壁垒、行业限制，通过连结产业链，搞一体化经营，实现生产要素的优化组合。
　　其次，突出加工配套，拉长产业链。只要拉长一个产业链，就可容纳一批劳动力，增加一笔收入，带动一个产业，搞活一片经济。反之，就打不开农村经济发展所需的更大空间，提供不出大批剩余劳动力所需的就业场所，创造不出农民致富所需的更多收入；我们的大宗农产品也就很难在国内市场上摆脱价低卖难的命运，更谈不上打入国际市场，长此以往，势必制约生产规模的扩大，导致优势产业的萎缩。因此，拉长产业链既是稳定生产的要求，又是开拓市场的必需。如何拉长产业链？关键要抓住科技进步这条主线，在四个环节上下功夫。一是拉长生产环节。就是把国内外的新品种、新技术、新设备和新的管理手段，渗透嫁接到生产经营的各个环节中，以此增加新的产业链条，开发新的产品，拓展产业门类。像水稻生产，如果把育秧、施肥、病虫害防治等新技术应用到各个环节，稻米质量就会有一个大的提高；如果产后再搞好精加工、精包装等处理环节，就会身价倍增，打入国际市场。二是拉长加工环节。就是抓好农产品的系列加工，精深加工，通过加工实现农产品的转化增值。三是拉长销售环节。就是通过培育和拓展市场，拉动产业上规模、上档次。四是拉长服务环节。就是围绕主导产业，大力发展信息、化工、机械、包装、运输等服务行业和相关产业，使产业链纵向延伸，横向壮大，由短变长，由弱变强。
　　再就是完善内部机制，活化产业链。农业产业化涉及到生产、加工、销售各个环节，农、工、商各领域，龙头、基地、农户多个经营主体之间的利益关系，要使产业链活起来，必须建立健全一系列配套经营机制和运行机制，使龙头企业与商品基地及农户真正结成"风险共担、利益均沾、联心联利、共同发展"的经济利益共同体。具体说，应完善以下四种机制。一是利益调节机制。就是一体化内部各环节所得的利润要合理分配，达到利益动态平衡。当加工流通企业利润较高时，要通过建立风险基金、提高收购价格、实行无偿或低偿服务等，保护农户利益，扶持农户生产，实现互惠互利，共兴共荣。反过来，当龙头企业处于困境时，也要启动农户和各方面的力量，着眼长远，保护龙头，共渡难关。二是产权实现机制。就是大力发展股份合作制，引导龙头企业和基地、农户，通过资金、土地、技术、设施入股，建立起相互依存的紧密型关系。三是法律保障机制。通过各方签订合同、契约，实行最高限价和最低保护价，明确规定各方责、权、利，使内部关系纳入法制化和规范化轨道。四是信誉吸引机制。龙头企业要在激烈的市场竞争中获胜，必须注重感情投资和信誉培养，坚持诚信为本，树立良好的企业形象，赢得人们的信赖，增强自身吸引力。
　　三、抓住关键环节，实施重点突破，推动农业产业化尽快取得实效
　　从实践看，农业产业化的基本形式就是一条龙生产、一体化经营。具体说，就是发展市场牵龙头，龙头带基地、基地联农户的"龙"型经济。这其中，主体在农户，转动在龙头，保障在基地，搞活在流通，成龙在服务。要使农业产业化尽快取得实效，必须立足当前，着眼长远，抓住关键环节，实施重点突破。
　　第一，强龙头、上规模，抓好产业化关键。龙头企业具有开拓市场、引导生产、深化加工、搞好服务的综合功能，其经济实力的强弱和牵动能力的大小，直接影响农业产业化的进程，决定着产业化水平的高低。从一定意义上说，农业产业化工作成在龙头，败也在龙头；要抓产业化，必须抓龙头。龙头企业不在多，关键在于大，在于强。我们黄河钻井农业公司为了把水稻生产龙头企业做大做强，投资近300万元，购进了一整套世界一流的大米加工设备和精包装设备，使大米加工厂达到了日加工100吨的生产能力。带动了本公司12000亩稻和周围地区5万亩水稻绿色食品生产基地建设。
　　第二，建基地，搞开发，筑牢产业化基础。建设稳固的农产品生产基地，是实施农业产业化的重要基础，是推动农业生产在家庭经营基础上向专业化、商品化、社会化方向转变的有效途径。没有基地，龙型经济就是"无源之水、无本之木"。基地建设应当坚持"布局区域化，经营集中化，服务系列化"的原则，围绕龙头建基地，突出特色建基地，连片开发建基地，把基地建设同主导产业的形成、龙头企业的发展紧密结合起来，促使农业产业化在重点产业形成气候，重点行业形成规模，重点区域形成特色，重点产品创出名牌。同时，基地建设还必须具有较大的规模，没有规模，就没有效益，就没有市场。我们黄河钻井农业公司围绕水稻种植这一主导产业，建成了本公司12000亩绿色食品水稻种植基地，带动了周围50000亩水稻种植基地建设，而且，在水稻种植上创出了自己的品牌，2002年11月15日，我公司生产的"三角洲"牌大米被中国绿色食品发展中心认定为绿色食品A级产品。我们计划到2005年，绿色食品水稻种植基地达到10万亩，产量实现过亿斤。另外，在目前1000亩速生杨育苗基地的基础上，到2005年3月，建成速生丰产林基地10000亩。
　　第三，抓销售，拓市场，疏通产业化渠道。可以说，搞活流通、开拓市场是发展龙型经济的命脉。要实现农业产业化，必须围绕市场转，拉着市场干。围绕开拓大市场，应突出抓好三个拓展。一是从农副产品市场抓起，由产地输出型向中转集散型拓展。就是要抓好大宗农副产品专业市场、批发市场建设；壮大流通队伍和中介组织，通过他们把产销触角延伸到全国各地；我们计划在全国各大城市设立"三角洲"牌绿色大米销售网点，发展代理商，建立直销市场。二是以培育要素市场为重点，由单一市场向多元化复合式市场拓展。就是坚持统一规划建设、多种经济成份一齐上的原则，抓紧培育资金市场、劳务市场、物资市场、技术市场等各种要素市场，合理配套各种要素，拉动农业产业化的健康快速发展。今年，我们计划投资95万元，建设绿色食品需求的"世纪田王"生物有机复合肥厂；投资200万元，建设无公害生产资料中心，搞好生物农药，高效低毒产品及无公害生产资料的供应服务。三是立足参与世界竞争，积极向国际市场拓展。重点是发挥当地资源优势，加快招商引资，引进国外新技术、新设备、新的管理手段，扩大出口创汇，把买卖直接做到国外去，使我们的农产品尽快打入国际市场。我公司生产的"三角洲"牌大米被认定为A级绿色食品，为打入国际市场奠定了良好基础。
　　第四，建机制、重服务，提供产业化保障。为此，应着力抓好四大服务保障体系。一是信息服务保障。建立健全信息服务网络，形成高灵敏度的信息服务产业，及时准确地搜集、筛选、整理、预测、分析各种信息，为农民走向市场、农业实现产业化提供信息服务。二是科技服务保障。完善农技推广服务网络，加速农业实用技术和高新技术成果的推广普及，搞好对农民的科技教育和培训，提高科技在农业产业化发展中的份量，使农业产业化的发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者整体素质的轨道上来。2002年3月，我们组织成立了农科所，今年1月，我们又注册成立了山东科远农林经贸有限责任公司，为绿色食品水稻种植基地建设提供了有效的信息、技术服务。三是资金服务保障。采取多形式、多层次、多渠道、国家、集体、私营、个体、外资多成份，利用股份合作、合作基金会等形式，发展农村资金市场，聚集资金，为农业产业化提供雄厚的资金保障。四是政策服务保障。各级都应制定扶持政策，在资金、物资、场地、税收等方面给予优惠。同时，工商、税务、司法等部门也应加强对产业化过程中各种经济主体合同契约关系的鉴证和监督，保障农业产业化的健康顺利发展。
　　总之，农业产业化是一项庞大的系统工程，是摆在我们面前的一个新的重要课题，是关系当前和今后农业和农村经济发展的重大战略措施，也是实施可持续性发展战略的重要举措。我们必须适应市场经济要求，进一步加快农业产业化进程，推动农业和农村经济持续快速健康发展。

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