作者简介：徐亨良，男，汉族， 1957年1月生，江西省广丰县人，大学文化，原任县农村工作办公室副主任，兼任县政协农业委员会副主任。现任广丰县精神文明建设办公室主任.曾有多篇论文见诸各刊,撰写的《广丰县乡镇企业改制后的调查与思考》、《广丰县生态经济模式之剖析》、《干部何缘缺威信》等论文被评为优秀论文，业绩载入《二十一世纪人才库》、《中华魂.中国百业领导英才大典》等辞书。

　　论文摘要：广丰人开发山地的成绩、特色和经验，构成了一个比较系统的生态经济模式。成绩集中反映在生态、社会、经济这三大效益的发挥上；特色表现为“两多”，即股份合作制搞得多，乡村集体林场搞得多；经验归纳为六条，用乡土语言表达总体规划、总体布局、领导方法、经营形式、规模速度、作业设计这六方面的成功做法。最后引出规划、经营方式、科技队伍这三点“要有”的启示。

　　广丰县人口 70多万，人平林用山地1.8亩，人平耕地0.4亩，是一个人多田少，山地开发潜力很大的县份。
　　自 1987年全省揭开农业开发总体战的序幕以来，广丰县的兴农热潮一直在高涨。县里按照省里的总体部署，从90年开始，结合国家“长防林”工程和省政府“退耕还林”工程建设项目，把山地开发当作农业开发总体战中的重要战役来打，精心组织、合理布局、科学指导、周密实施，取得了良好的成绩，形成了一整套自己的特色和经验，被省林业厅称之为“广丰模式”，被国家林业部表彰为“长防林”建设工程先进县。笔者试将生态经济的广丰模式作一些主要方面的剖析。

　　一、主要成绩

　　成绩集中反映在生态、经济和社会这三大效益的发挥程度上。 1999年县里二类森林资源普查及有关调查的结果表明：

　　1、生态效益。全县水土流失面积从89年的81.1万亩减少到99年的28.5万亩，10年减少52.6万亩；全县年泥沙流失量从89年的292.6万吨下降到99年的80.7万吨；全县年流失有机质从89年的7万吨下降到99年的2万吨；全县森林蓄水量从89年的2313万立方米上升到99年5415万立方米；通过封山育林，近几年县境内未发生过重大山体滑波；县内野生动物如穿山甲、猫头鹰、白鹤、狗熊、野猪等明显增多。

　　2、经济效益。全县活立木总蓄积量从89年的132万立方米增加到99年的196万立方米，净增64万立方米；林业产值占农业总产值的比重从89年的7.6%上升到99年的13%。

　　3、社会效益。全县森林覆盖率从89年的39.9%上长到99年的55.3%，10年提高15.4个百分点；提高就业率0.76个百分点；农民人均纯收入从89年478元增加到99年的2555元，10年净增2077元。

　　二、主要特色

　　广丰开发山地的特色，是指广丰县在山地开发的过程中有一个或几个比别的地方搞得特别出色的方面。笔者认为，广丰山地开发的特色是多方面的，但最主要有两大特色。

　　第一大特色是“两权”分离，股份合作制搞得多。几年来，广丰紧紧围绕市场经济，推行山地使用权与所有权分离的新举措，突破自留山、责任地的框框，大力发展股份合作制办林果业，使山地开发逐步向规模化、基地化方向发展，形成了林果业产业化开发的新格局。股份合作制包括公司股份制，承包股份合作制、联户合伙经营制，集体开发后进行租赁承包经营制等多种形式。干部、工人、农民、市民、商人等各行各业的人都参股搞山地开发。据不完全统计，全县现有股份合作制林果场 201个，股东1350个，筹集社会闲散资金2000余万元，股份经营面积达8万亩。股份建成的板栗、毛竹、柑桔、桃李、杜仲、食用笋等基地遍及全县，标准之高、速度之快，效益之好都是历史上罕见的。

　　第二大特色是造管并重，乡村集体林场办得多。为巩固造林成果，全面实行封山育林，县里作出了《大力兴办乡村集体林场的决定》，筹集资金 360万元，建场址2.6万平方米，组建了28个乡村集体林场，实现了有山林的地方乡乡村村都办起林场。全县林场配备专职护林员1288多名，兼职护林员1000名，护林监督员5000多名，健全了护林公约，完善了规章制度。乡村林场的建立，极大地保证了造林的合格率及保存率，“年年造林年年光，年年植树老地方”的现象已成历史。

　　三、主要经验

　　广丰在山地开发的过程中，以自己独特的风格，形成了一套比较系统的、行之有效的做法和经验。主要归纳为六条：

　　（一）在总体规划上——“先绿化、后改造”。县里在总体规划上提出开发分两步走计划。第一步是“八五”期末绿化荒山，侧重生态效益；第二步是“九五”、“十五”期间改造低效林，生态经济效益并重。两步计划亦称“先绿化、后改造”。经“八五” 5年的艰苦奋斗，全县共完成营造林面积35.6万亩，森林绿化率从89年的75.4%上升到94年的96.1%，全县无连片一亩以上的宜林荒山、荒地。94年秋，国家林业部灭荒验收组到广丰抽查，宣布“广丰已基本消灭荒山”，胜利实现了第一步计划。第二步改造计划的总体目标是：发展高效林，推进林业产业化，提高农民收入。扩种毛竹，主攻果业，发展药材，改造油茶，提高茶叶，搞好现有森林资源培育，全力建设“六大基地”（即15万亩用材林基地，10万亩速丰林基地，10万亩丰产毛竹基地，10万亩丰产油茶基地，10万亩水果基地，10万亩特用经济林基地，共65万亩），兴“五厂一库”（即木竹综合利用加工厂，油茶棕合利用加工厂、造纸厂、松脂厂、果品加工厂和水果保鲜库），合理开发山地资源。其主要指标是：到2005年，实现林业产值达到3.2亿元（超出种植业的产值）；实现山区农民与全县农村同步进入小康水平；全县森林覆盖率达到58%；活立木蓄积量达到246万立方米，增加50万立方米；四旁实现全面绿化，水土流失得到控制。这是一个宏伟的目标。笔者相信，只要广丰人民一如既往地奋斗下去，这一宏伟目标一定能够实现。

　　（二）在总体布局上——“远山高山搞绿化，近山矮山搞优化，农村庭院搞果（竹）化，城镇街道搞美化”。绿、优、果、美的合理布局，意味着广丰环境优美、农民生活富裕的未来。

　　（三）在领导方法上——“帮干的，促看的，封死不干的”。对那些积极要求发展，行动迅速并干出样子的乡村，县里从领导力量，技术力量，资金投入等方面给予大力支持和帮助；对那些顾虑重重，持怀疑态度又袖手旁观的乡村，县里通过组织现场参观，进行典型对比，细算经济帐等方法去促使他们提高认识，激发他们干起来；对没有积极性，不愿意搞的乡村，县里干脆把现有森林资源封死，不给他们砍伐指标，不准他们乱砍滥伐。

　　（四）在经营形式上——“用材林坚持集体搞，经济林（如水果、笋竹、药材）坚持个体搞”。责任山分到户后，山上都空了，这是历史教训。广丰通过乡村集体林场，将用材林基地统一由林场经营管理，出现了森林面积和蓄积量双增长的良好局面。山林经营权从农户手中收还归集体办林场的办法有两种：一是荒山，无条件收还办林场；二是有林地，与农户签订收益分成合同收归办林场。搞果业等经济林的经营，也有经验教训：集体经营绝大部分林木老化、劳民伤财、入不敷出。因此，广丰大力推行股份合作制，坚持个体或个体合作建基地，取得了理想的效果。个体建基地的一般形式有： 1、联户统一租山（地）、统一规划、统一看护、定段分山、分户栽管，分户核算；2、集体（单位）开发种好后，承包个人或股份合作管理；3、村里统一规划、统一调地（户与户之间的插花山地调到一整块来，便于分户管理）、统一组织销售，分户栽管，分户核算，分株提成交村（一般是每株交村里服务费1—5斤水果）；4、由开发公司筹股，搞股份制经营。

　　（五）在规模速度上——“小主体、大联合”。在总体规划区内，实行分年度实施，搞“星星之火，可以燎原”。 1、建立领导示范点，以点带面，步步扩展。全县建立县、乡两级领导示范点91处，经营面积达3.5万亩。如原县主管林业领导吕尚湖同志联合5名机关干部，每人投资5000元，租用100亩山地造林种果，在他的带动下，周围100多户农民跟着、学着建果园。在林业局机关300亩股份示范果园的影响下，西坛乡干部群众150多股投资山地开发，经近10年的续建，在西坛乡与县林科所境内，已形成连片3000多亩的“三高”桃梨生产基地。2、鼓励支持有开发兴趣的农民先搞。你搞一块，我搞一块，今年搞一块，明年扩展一块，联合在一起，成为规模经营。

　　（六）在作业设计上——“山顶戴帽子，山腰扣带子，山脚穿靴子”，山顶栽种松阔防护林戴帽，山腰栽毛竹、药材、茶叶等扣带，山脚栽果树、竹笋、蚕桑等穿靴。广丰坡耕地多，习惯上蕃茹、小麦一直种到山顶，水土流失十分严重。从 90年代初开始，县里成立了退耕还林指挥部，加强了陡坡耕地退耕还林的力度，举全县之力，使大部分近山矮山都戴上帽，扣了带。近些年以来，县里又主攻山脚肥沃土地退耕还果，并鼓励农民套种庄稼，争取用5—10年的时间，给山脚穿上“锦锈靴子”。

　　上述广丰开发山地，搞生态经济的成绩、特色和经验，构成了一个比较系统的“广丰模式”。这也是广丰人民的精神所在，智慧所在，事业所在。

　　四、主要启示

　　广丰模式，给我们起码有三点启示：

　　1、搞山地开发，要有一个很好的规划。这规划应是科学的，有气派的。既要有远景的，又要有近期的，年度的。

　　2、搞山地开发要有一个很好的经营方式。经营主体的利益分配，直接关系到事业的成败。广丰集体林场经营用材林，个体股份合作制经营经济林，所代表的利益都是直观的。利益，刺激着群众的生产积极性和创造性。广丰建立了一个好的经营机制，等于创造了一个“我要干”甚至“争着干”的氛围，等于构建了一个新的农业生产力。