合同履约中的索赔

江苏省南京 王宗成

　作者简介：王宗成 男，1954年出生，南京市人。1971年参加工作进入中港航局三公司，历任下关电厂码头工程项目经理，金陵石化码头工程项目经理、南京港务局、货运平台码头工程、滚装码头工程项目经理、梅山铁矿码头工程项目经理、扬子石化码头工程项目经理。
　　工程合同是建筑企业在市场经济中的产物。合同必须依法成立，它具有法律约束力。当事人必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除合同。工程合同自生效之日起，就作为施工企业的行为规则，指导工程施工。合同履约和索赔与企业的效益紧密相连，息息相关。建筑企业通过合同的履行来完成生产、创造效益。在建筑市场中，工程招投标竞争十分激烈，为一个工程参加投标的单位，少则几家，多则几十家，甚至百家以上。就业主而言，在保证质量、安全、工期的前提下，以低价中标，比比皆是。在低价中标中，建筑企业怎样保证效益、增加利润，其中索赔是一个重要的问题。索赔，有一些承包商称之为：中标与否看标价，赚钱与否看索赔。有些承包商直接采用低价中标，以获得工程，为了弥补自己的损失，试图通过索赔来得到利润。从某种意义上讲，这促经营方式有很大风险，能否得到索赔是难以预测的，结果也不可靠，而且业主或其代表会采取行动阻止这些承包商今后中标。
　　因此对于本文，“索赔”一词将用于表达一种简单的付款或权利要求、请求或申请。
　　1 索赔：
　　索赔是在合同的履约中产生，可能发生的范围比较广泛。在承包工程实践中，索赔分类一般都按索赔的目的来划分，其通常可分成以下几个方面。
　　1.1 工期索赔
　　工程合在履约中，在开工日期、竣工日期，俗称合同工期。工程的工期有可能受以下因素影响：
　　（1）因人力不可抗拒的自然灾害所影响，例如：暴雨、洪水、地震等：
　　（2）因施工条件不具备的影响，例如：资金、场地、道路、供材等；
　　（3）因政治变革所带来的一系列经济影响：
　　（4）因工程量改变、设计变更、业主或工程师指令的失误等。
　　1.2 经济索赔
　　经济索赔是工程合同索赔的关键与核心。经济索赔是由于施工客观条件改变而增加了承包商的开支，造成承包商亏损而向业主要求补偿这些额外开支，以弥补承包商的经济损失的一种行为。
　　2 索赔时应做的事
　　2.1 项目经理部各有关人员必须熟悉合同，合同中每一条款必须牢牢记在心中，并加以充分领会。对合同的造价、工期、质量等关键条款要认真领会吃透，并充分了解违约条款，以及对违约的处理。如有可能有关人员应是事先参与合同订立的。
　　2.2项目经理部要熟悉图纸，熟悉规范，设计交底要认真做好会议纪要，不清楚的地方要和设计直接联系，对施工图纸的理解要及时和设计、监理、业主取得一致意见。
　　2.3项目经理部根据施工图纸、合同，编制施工组织设计，选定工程造价最低、工艺方案最优的施工方案。
　　2.4项目经理部要根据合同、施工图纸及工艺，确定工程成本。
　　2.5项目经理部在工程合同履约中，及时办理有关索赔所需要的业务联系单的确认和签认。
　　2.6及时将业务联系单上报上级有关部门，收集好有关索赔的原始资料，参加有关索赔的交涉。
　　3 目前经济部存在的问题
　　3.1 目前在项目经济部中，对索赔理解的认识有待于进一步提高，在我们国情中，索赔这两个字比较刺眼，其实不必对索赔存在任何差怯或惧怕心理，索赔是一种正当的权利要求，是在正确履行合同的基础上争取得到的合理偿付，而不是无理的争利。但在我国建筑业中，业务联系单可以写，而索赔书则不愿写，这就是一种观念上的差别。因此，要进行有关合同履约中的索赔教育，提高认识。
　　3.2 承包商难以开口向业主索赔，主要原因是怕得罪业主、监理，担心工程施工中受到责怪、刁难。其实不然，大部分索赔可以通过协商、谈判和调解等方法来解决。如果一个施工队伍不敢要合理的索赔，可以看出这个施工队伍管理水平低；同时施工队伍能掌握有利时机，有理有节，并想工程所想，想业主所为，这样的索赔，业主、监理愿意协商解决，同样也反映了一个施工企业的管理水平。
　　3.3 项目经济必须参加索赔的谈判和工程决算。就承包商而言，一般情况下工程竣工后项目经理部解散，各施工人员奔赴新的工地，新的岗位，有时将决算丢给了经营人员，这会使索赔工作受到一定影响。对此，在一个工程竣工决算中一定要有此项目部人员参加，包括工程款的收取。

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