加快我国信息化产业发展的对策与建议

陕西省西安 向苒萌

　作者简介：1989年9月至1995年7月就读于四川达州市委一重点小学；1995年9月至2001年7月就读于四川达州市第一重点中学；2001年9月至今就读于西安交大凯联国际学院。
　　论文关键词：中国 信息化 产业 不利因素 存在问题 对策建议
　　论文摘要：中国目前的信息化发展与发达国家有较大的差距，制约其发展缓慢有技术的，也有社会的一系列不利因素。本文分析比较中外存在差距，找出问题，分析原因，提出对策措施。有助于我们克服薄弱与不足，从而改善发展环境，提高技术水平，促进中国信息化产业的跨越式发展。
　　一、我国信息产业的现状与差距

　　一个国家的信息化水平标志着这个国家新一轮现代化的刻度。目前，我国信息化产业的发展还处于起步阶段，与国外的一些发达国家相比还存在相当大的差距。特别是企业和政府的信息化建设有待强力推进。

　　企业是国民经济的细胞，企业信息、化建设是国家信息化基础，任何国家必须突出企业的信息化建设主体。当前，我国企业普遍存在信息管理水平低，信息机构不健全，信息化建设投入不足等问题。研究和开发支出（R8CD）比例，北美尼世界第一达36.7%、欧洲27.8%、亚洲占20.2%，中国仅为4.3%；在民用研发占国内生产总值中，日本，美国，法国，英因分别为外，3%，2%，2.1%和1.9%，而我国长期在千分位上徘徊。对信息化的投入发达国家大企业每年的投入一般要占到全年总投入的10%－30%，而在国内这个比例却仅仅是1%－2%甚至更低。制造业信息化累计投资额仅占企业总资产的0.38%，不难看出制造类企业重硬件，轻软件，信息资源开发利用不足。制造类企业拥有计算机只达到实际需要的61.2%；联网的计算机只达到实际需要的50.7%；已铺设网络的业务部门只达到实际需要的54，3%，且网络的铺设多数值只有设计部门和财务部门，管理部门相对薄弱。发达国家一股在70%以上，以色列的网络化达到了100%。

　　我国大型企业信息化建设水平相对较高，中小型企业信息化建设不足。状况分布情况如下：92.5%的建设了企业内部网，76.3%的建设了财务管理软件，73.8%的建设了企业外部网站，36.5%的建设了EBP（企业资源规划）系统，28.8%的建设了CallCenter（客服中心）系统，20%的建设了制造管理系统，12.5%的建设了CRP（客户关系管理）系统，11.3%的建设了SMC（供应链管理系统），这些50%以下的信息化建设根本适应不了21世纪知识经济时代的需要。里在70年代，美国就提出了"信息高速公路计划"，带动了全美高科技产业的发芙，特别是犹他州以此为契机，实施明天产业的"卓越计划"，重点发展以信息产业为龙头，以软件、生物工程、医疗器械三大产业为支柱的高科技经济，创造了闻名世界的经济奇迹，以高于全美4－5倍的速度跨越起飞，仅信息产业年收入就上百亿美岩层为世界经济腾飞的典范，建成了世界第二大软件工业谷。而我国绝大部分省市则错失80、90年代的发展机遇，至今尚未完成通过消费积累实现向信息技术制造业升级的转变，建立"信息高速公路"问题直到20世纪末才被提上议事日程，四川省2001牢才将发展电子信息业作为"一号工程"来抓，相比之下比发达国家慢了30－40年。另外在认识上、管理上、法制建设上的差距也相当严重，这里不在-一分析比较。

　　2001年7月30日是中国信息化建设进程一个值得纪念的日子，国家信息化指标浮出水而.因家信息化指标是指国家信息化的六要素（信息资源、网络、技术应用、产业、人才、政策标准等），选择反映信息化体系各个水平的指标，通过统计报表和抽样统计获得的数据分析，以指导我国信息化产业的发展。这个指标的出台，将会大大促进我国信息产业的迅速发展。

　　二、我国信息化产业发展缓慢的存在问题及原因分析

　　我国改革开放后，在信息化方面作了大量工作，取得了一些成绩，为今天的信息化产业发展打下了一定的基础，但仍存在诸如思想准备、基础设施落启、人才和技术储备、政策法制建设及投入上的不足等许多问题。

　　首先，体现在对信息产业的认识上不够完整，对信息化发展的重视程度不够。从企业的角度来讲，都觉得非常重要，但是谁也舍不得掏钱开发和应用：从政府的角度拜，不少领导认为哪有多余的钱来搞信息产业：从民间的来看，普遍认为那是高科技的东西，开不开发与我无关。90年代末，我国成果转化率为20%，形成产业的才5%，专利实施率仅20%，而发达国家达到了60%－80%。所以，我们要提高对世界经济形势全球化、网络化、信息化的认识，宣传、落实好全国建立"信息高速公路"的战略举措，增强全民的信息化意识，推动我国信息化产业的发展与腾飞。

　　第二，基础设施落后，不适应信息化发展城建。这要求各地进一步做好信息基础设施发展整体规划，出台好的政策，营造优良的发展环境，加大投入和大力引进建设资金，努力建设优等的信息化产业基础设施，为信息化发展打好基础。

　　第三，人才和技术储备严重不足。在企业信息化过程中，最缺的是信息化人才，这一点在中小企业尤为突出。信息化人才与技术不会自动日出来，需要一段时间花大力气去培养与开发，广泛开展信息技术和信息能力教育，提高劳动者素养，造就一批多门类，多层次，高水平的专业人才队伍，建立精干的信息化管理队伍。同时，利用宽松的发展政策、环境吸引因内外信息化人才和技术。如日本1968－1988年的20年内引进了3万项技术，获得了1万亿美元的直接经济效率，其技术引进与消化吸收比例为1：3；我国20年引进不到1万项，其技术引进与消化吸收比例为1：0.03。所以日本一跃为世界经济强国时，我们还在走"落后一引进一再落后一再引进"的恶性循环路子，这说明我们在技术储备中存在的指导思想、选择能力、应用程度等方向的严重偏差。同时，信息技术开发不精、不多，应用的深度广度不够。这需要通过大力推进技术创新、优化产品结构、引进高技术等手段来促进快速改善。总之，人才和技术的欠缺，是制约信息化产业发展的根本原因。

　　第四，具有自主知识产权的IT工业薄弱，是制约信息产业化发展的瓶颈。国内大部分软件与集成电路技术含量不高，生产规模小，产品少且优良率小，缺乏国际竞争力，每年国家要花大量外汇进口国外的软件与集成电路。开发具有自主知识产权的IT技术和产品，消除瓶颈制约，建立独立的信息产业，已成为国家的当务之急。

　　第五，信息化的法制建设大大落后于信息产业的快速发展。我国加入WTO，一切与国际市场接轨，过去大部分计划模式下的条条款款正严重阻碍信息化的发展，所以建立专门的有利于信息化建设政策体系和法制体系就十分必要。第六，投入的严重不足，是信息化发展的根本原因。政府、企业、社会引进外资投入均存在严重不足，前已阐述。

　　三、发展重点，对策与建议

　　推进信息化产业跨越式发展的关键在手抓好重点和作好以下几个方面的工作。

　　根据世界信息技术的发展趋势和我国国民经济及社会信息化的总体要求，在今后一段时间内，我们的信息化研究和重点应突破微电子、软件、纳米技术、网络和信息安全等核心技术，为全国信息化投供高效、可靠的技术支持：抓好高性能计算机的研发和应用：建设好国家信息基础设施，发展宽带高速传输网络和高效高速互联网；实施一批信息化示范工程，以信息技术改造和提升传统产业；重视信息资源的开发和信息技术的普及应用；加大国内外在信息技术上的合作与交流；加快中国西部的信息化进程。

　　1.突破重大关键技术。

　　抓住软件开发、微电子技术等重大技术，形成一批有自主知识产权的信息化技术与产品，以支撑我国信息化发展。软件业代表未来经济知识的核心竞争力，也是信息化产业的基础。同样是发展中国家，我们的老邻居印度有顶尖的软件工厂，2000年软件出口近40亿美元，居世界第二，它的出口规模、质量等综合指标却居世界第一。所以，从新世纪初叶开始，我们就必须把发展我国软件行业作为重头戏来抓。强化政府的宏观引导，政府要制定规划，积极引导加强协调，搞好服务，为信息化创造良好的环境。要增加投入，加强基础设施的建设，发挥政府的协调作用，尽快实现不同系统之间的互联互通，资源共享，加强各种资源的深度和广度的开发利用。制定有利于推进软件行业的政策和法规。按照先易后难，先单项后综合的原则，加快建立和完善需要的法律保障体系，规范和整顿市场经济，强化有效防范计算机和网络犯罪的法律和技术手段。

　　2.加快我国信息产业的人才培养。

　　目前，我们国家不缺乏懂电脑、网络技术的人才，但信息化方面的人才却很少。在今年几年内我国信息化产业的发展至少需要40IT人才，而像工程化人才和信息工程师还不是缺一点，而是上百万。人才的缺少弱在教育。与发达国家相比我国的教育质量和数量还有一定差距。比如，以色列和日本这两个因家都是国士面积很小，资源缺乏的国家，而且以色列还处于一个战火不断的年代里，但他们为什么科技人见比我们发达得多，因为我些旧家都是高度重视教育，在以色列国内受过正规教育13年及以上的人口占总人口的34%，从事研究与发展的科学家和工程师人均比世界其他国家高两三倍。所以，在我国要发展信息化产业，就要先发展IT基础教育、IT职业教育、重视IT继续教育工程。培养信息化产业专门人才，需要全社会力量的参与和支持，提高全民的信息化意识。要通过改革建立一套行之有效的办法.培养具有信息化知识，善于利用信息化技术的企业家队伍，通过选聘、考核、认证制度，营造有利于发挥企业家才干的环境，完善企业家和管理人员的激励机制和约束机制，造就一大批优秀企业家队伍和优秀的管理人员。同时，要相应培养创新意识强烈、科技基础扎实的优秀劳动者队伍，形成出色的研究开发、生产、营销和管理团队，为推进信息化技术提供人才保证。

　　3.寻求有力的资金支持。

　　调查表明，由于资金短缺，我国只有30%左右的中小企业具有一定成长潜能，这些企业每年的信息化投入占全年总投入的比例仅仅是1%－2%，有的更低，发达国家大企业的投入要达到10%－30%。我国制造业信息化投入只占总资产的0.38%，所以这些企业对信息技术的开发和应用严重不足。另七成左右企业发展能力微弱，绝大部分企业生产设备和技术还是20世纪70、80年代的水平，在资金困难的情况下，企业的技术创新和信息化建设根本提不上议事日程。所以，除了加大国家对信息产业的投入外，还应从贷款、外资、社会、民间等各个方面加大对信息化的资金支持。

　　4.努力改善有利于信息化的环境条件。

　　加快信息化建设，一定要有一个优良的社会环境。首先是营造信息化建设的政策环境。制定鼓励信息产业特别是软件高速发展的产业政策，构筑信息化建设快速正常发展的法律体系，出台在财政、税收、融资等方面的优惠政策：第二，推进政府信息化建设。政府的信息化建设对政务公开、改进服务、提高效率等建设高效能的政府上有重要意义。电子政府的建设可以快速地使全社会各个企业全体民众了解政府的政策动向及产业发展变动情况；第三，发展信息化基础设施建设。宽带数据网、有线电视双向传输、可视数字信息系统的基础系统设施建设有益于普及和应用信息技术，提高信息资源的利用率，加快全社会发展；第四，制造良好的对外开放环境。优良的投资环境是吸引外商直接投资的重要因素，苏州的科技工业园、杭州的之江科技园、四川的绵阳科技城等都对外商外资发展提供良好的制度环境和鼓励创新的社会人文环境。

　　世界科技与经济高速发展表明，信息化产业已成为当代最先进、最具活力的主要产业，并以前所未有的发展为将人类带入全新的信息社会。我们要充分认识信息产业化的战略意义，加大实施力度，全方位推进发展，促进体制创新和技术创新的重大突破，加强国际合作推进信息产业的全面升级。增强国际竞争力，实现我国信息化产业的大跨越。

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