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摘要：对如何构建企业内部劳动分配运行机制做出系统全面的诠释，为煤炭企业内部劳动分配改革阐述先进观点。
关键词：煤炭企业 劳动分配 社会保障
构建企业内部劳动分配运行机制是改革分配制度的核心。有了科学合理的运行机制，才能使劳动分配政策和制度落到实处，才能充分发挥杠杆作用，适应市场需要，尽可能调动员工的积极性和创造性，促进企业的发展。
1、坚持"两低于"原则，逐步建立和完善工资总额控制机制
劳动工资总额的控制是搞好搞活内部分配，提高企业经济效益的关键，按照工资总额增长幅度低于企业经济效益增长幅度，职工实际平均工资增长幅度低于企业经济效益增长幅度，职工实际平均工资增长幅度低于企业劳动生产率增长幅度原则，结合煤炭企业的行业特点，构建和完善企业劳动分配运行控制机制。一是从确定工资总额转为确定工资水平；二是要进一步确定企业工资分配的主体地位，使企业有权在国家政策允许和监控指导下自主决定本企业的工资水平；三是实现工资水平由经济效益单一决定向经济效益和劳动力市场价格双重决定转变。四是探索建立以民主管理的基本特征工资分配集体协商制，根据企业参与市场竞争的能力。逐步建立新的工资增长机制。
2、坚持"以人为本"方向，促使企业工资与劳动力市场价位接轨
劳动力市场的重要调节杠杆是价格。劳动力市场自行决定各层劳动力的均衡工资率，再通过均衡工资率调节劳动力市场，决定人才资源合理配制。因此煤炭企业必须打破以往封闭统一式制订工资标准的做法，要逐步引入当地市场劳动力价格信号的指导，合理拉开企业内部工资分配档次，调节和完善内部分配关系，水平相适应，防止高学历，高层次管理人才的外流，确保企业的生存和发展。
3、坚持培养和激励并举方针，建立内部竞争机制
企业的收分配制度是企业人力资源管理体系的重要环节，工资制度的改革要与其它改革配套实施才能取得预期的效果。
首先，改革用工机制。打�"工人"、"干部"的身份界限，企业所有员工无论长期合同工还是短期临时工一视同仁，实行统一管理。用人不是看身份编制，而是看其能否胜任所聘的工作岗位，真正实现能上能下，能出能进，按岗位规范和技能要求进行合理配置。
其次，建立和完善技能鉴定和岗位评价制度。岗位技能和评价是实行岗位技能工资的基础性工作。工资的实质是以岗位技能评价定价格，定价依据对岗位测定，评价和技能要求而确定，按岗位劳动要素进行综合测定评价，编制岗位规范，并根据综合测评结果确定其对应的工作标准，否则易造成新的失衡和失去应有的激励作用。
再次，建立和实施岗位竞争机制。对岗位应实行动态管理，实施优胜劣汰，竞争上岗的用工制度，对业绩优，技能高的随时提拔到较高岗位，业绩差，技能低的要降到相对低的岗位，直至淘汰出岗。这不仅能促使每个员工努力工作，不断提高自身素质以在竞争中处于优势，而且有助于盘活企业人力资源。
4、坚持用活国家扶持政策，争取社会职能的剥离
煤炭企业效益差，效率低，市场价格与产品价值背离的主要症结是用人多，企业负担重。企业办社会的职能不能及时剥离，就会束缚企业的市场竞争力和企业的发展，始终在困境中挣扎。所以，煤炭企业要摆脱困境，必须积极创造条件，彻底剥离企业办社会的职能，使企业轻装上阵，在激烈的市场竞争中求生存，求发展。
5、抓住机遇，建立和完善保障体系
劳动力分配制度的改革，必须抓住入世后社会保障体系逐步完善并与国际接轨的机遇。积极参与养老保险，失业保险，工伤保障等保险事业，确保煤炭企业员工老有所养，伤有所医，失业保底的福利享受，使煤炭企业职工解除后顾之忧，把毕生精力献给国家的煤炭事业。尤其当前全国煤业职工人员富余，企业微利，参加了失业保险，却享受不了离岗"三三制"的生活保障，使企业举步维艰，造成用人多，效益多，效率低的困境难以摆脱，所以煤炭企业全力呼吁国家给予大力扶持，给予特殊政策，落�"三三制"待遇，帮助煤炭企业走出困境。
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