论我国高校实行完全学分制的机遇、条件和对策

沈阳电力高等专科学校  李敬

摘要：高等教育的管理模式从计划学年制改变为完全分制，是在新形势下迎接挑战，顺应时代要求，培养创新人才的最佳方案。文章研究实行学分制的条件，探讨实行完全学分制面临的问题，从而提出解决问题的对策。

关键词：高校；教学管理模式；完全学分制；培养计划

1 问题的提出

我国高等教育长期受计划管理体制的影响，人才培养的市场主导性原则不突出，缺乏为企业培养创新型人才的环境，因而培养的人才多表现为创新动力贫乏、创新能力不足，远远不能适应现代化企业参与国际市场竞争的需要。面对WTO，中国高等教育必须顺应市场需求的重大转变，为提高企业竞争力而更加重视创新型人才的培养。

实用型、复合型、通用型的人才培养，正是当今教育面临的重大课题。为此，全国各高等学校，在教学内容上，对学生的知识能力结构和拓宽知识面等方面进行了大胆的尝试。《中共中央国务院关于深化教育改革全面推动素质教育的决定》提出，高等学校和中等职业学校要创造条件实行弹性的学习制度，放宽招生和入学的年龄限制，允许分阶段完成学业。在这种形势下，各高校纷纷出台学分制，乃至完全学分制管理方法、细则，并在实践中总结很多宝贵经验。

2 实行完全学分制的条件

现在高等学校实行完全学分制，外部条件比过去要成熟得多。在计划经济向市场经济转轨的过程中，大学毕业生由国家分配为主转向个人应聘就业为主，在竞争机制下，人才广为流动，多数毕业生不传统终身从事一项专业工作，这要求学生在校期间要拓宽知识面，加强基础知识教育。这些是高等学校增强教学管理制度的灵活性，推行完全学分制的有利方面。为保证完全学分制顺利实施，还要有如下的内部条件。

2.1 强有力的师资力量和较高的管理水平

学分制能否提高教育质量关键在于两支队伍，即师资队伍和管理队伍。实行学分制，要求教师具有厚实的专业知识，广泛的文化素质和较高的学术水平。只有这样，教师才能在交叉学科、边缘学科、新兴学科的教学和科研中有所建树，才能开出高水平的选修课。学分制提倡公平竞争，要求教师有良好的职业道德；学分制淡化班级，要求每个教师切实做好教书育人的工作，这就要求提高教师自身的政治修养和道德修养。教师要懂得教育规律，具有心理学知识。传授文化科学知识的过程中，还要做学生的思想工作，帮助学生个性发展和身心健康发展，促进学生智能的全面发展。

学分制的顺利实行，要有一支观念超前、意识更新的高素质的管理队伍。从招生和制订教学计划到经费统筹和使用，学校都要以培养通才和创新型人才为主，要从学生的实际出发，建立起服务意识，用好手中的权利，特别是行政领导，要改变过去一切按上级批示行事的观念，要独立作出决定。管理干部必须懂得教育科学和管理科学，具有较强的组织能力与管理能力，掌握现代化的管理方法和管理技术。

2.2 完善教学管理和学生管理制度

2.2.1 选课系统的管理

选课制是学分制的基础，是实行学分制最核心的内容。对选课系统进行科学的管理，保证该系统的正常运行，是学分制教学管理的重要内容。

1）开课管理

课程开设的数量与质量是学生选课的基础，也是教学质量的保证。笔者经过调查，总结出如下措施：

①吸收有专业特长的人才。

②采取特殊性政策，激励和培养教师。

③加强电化教学或远程教学，实行校际资源共享。

④开辟外校选修课，实行学分互通。

⑤教师挂牌上课，鼓励学生选择教师。

⑥全部或部分课程滚动开课。

2）选课管理

选课是一项工作最大、涉及面广的工作。它涉及到培养目标的实现、学生智能结构的设计和因材施教原则的落实。选课的管理就是保证选择的科学性和有序性。

①导师指导和组织学生根据教学计划和自身的情况制定个人学习计划和发展目标，合理安排每个学期修读的课程和学分。

②制定选课的有关规定。完全学分制乃学分制辅以弹性学习制度，所以有关规定中要制定学生在校学习的最低年限和最高年限，可以不制定每学期最低选课量，不规定重修次数限制，不规定降级和留级标准，在规定的年限内修满学分者即可毕业。

③编制《完全学分制管理手册》。手册中汇集完全学分制的教学管理规章制度，专业培养计划，全校任选课目录及课程介绍等。、

④确定选课程序。编制一套选课系统软件或是教务管理软件。学生在前一学期末网上报名选课，教务汇总排课，新学期开始第一周试听，第二周微调，第三周公布每门课程学生选修名单。

2.2.2 导师机构

学校要成立一支兼职导师队伍，其职责是帮助学生理解培养目标和专业结构，制定合理、可行的学习计划和发展目标。实行完全学分制，学生在专业方向、课程选修和学习年限等方面有自主权，但由于学生对高校人才培养模式及其结构还缺乏了解，一些学生盲目性选课，专挑名声好的或热门的课程选课，避重就轻凑学分，拣好拿学分的课选修，造成学习内容杂乱无章，知识体系不完整。因此导师要切实地把因材施教的原则落实到学生身上，对学生选课提出必要的建设和指导，帮助学生制定学习计划。帮助学生掌握良好的学习方法，培养学生获得和发展知识的能力，将教学过程逐渐变为导学过程，将以教为主变为以学为主。

2.2.3 规范教学管理，严格考试制度

为保证学分制的顺利实施，就要加强教学管理工作，建立一整套符合学分制特点的教学管理制度。在选课管理、考试管理、学籍管理等方面都要求具有比以前更迅速的反馈功能，既建立水平较高的计算机辅助教学管理系统。实行学分制，打乱了原来的班级制，学生学习的弹性增大了，上课考勤效果减弱，这就要求严格考试纪律。为防止作弊和教师不按教学大纲要求命题的事性发生，要加强考风、教风和学风建设，实行教考分离，统一命题，交叉评卷、流水作业，取消补考，首次拿不到学分者，一律交费重修或交费重考。

2.3 先进的教学手段和教学方法

实行完全学分制，就是要加强时间概念，力争以最少的时间投入取得最大的教育和教学效果。众所周知，当今人类的知识量在短期内急剧地扩增和更新，加速了知识老化和人才老化的过程。高等教育人才培养的时间相对在缩短，但学习内容的急剧增长又不可能使学校教育无限延长，高等教育仅是一个专门强化的短期阶段，这一阶段必须以很高的时间效益使学生除了牢固掌握基础理论知识和技能之外，更要让他们具备不断获取知识、更新知识的能力，具备从一个学科领域向另一个学科领域转移的能力。学习年限的长短、连续与间断，直接与这些能力有关。高等学校实行完全学分制正是顺应了这种要求的一种教学管理模式，所以要求教师具有先进的教学方法和手段。譬如：将灌输式教学方法改变为启发式教学方法；将书本教学改为案例式教学；充分利用投影仪、大屏幕、背投、电子教案进行教学；充分利用远程网络教学；进行校际资源共享，充分发挥各校优势，学会互通等方法。

2.4 学分制要有与之配套的管理制度

完全学分制是全面的教学管理改革，教学是学校的中心工作，因此，实行完全学分制必然会涉及到学校多方面的配套改革，是一项系统工程。

2.4.1 分配制度

实行完全学分制要充分调动教师的积极性，鼓励教师多开课、开好课。因此，在人事分配制度上不能象学年制那样实行大锅饭，必须体现出自由灵活、多劳多得等原则。引进优胜劣汰的竞争机制，使学生与教师的比例逐步上升到国家规定的比例。聘任教师的工作量以课的计算，超工作量的进行重奖，连续超工作量的给予晋升工资等，目的是要最大限度地调动教师的积极性。

2.4.2 图书馆、实验室等管理制度

图书馆、实验室、实习基地、计算机房等都是学生学习的重要基地。实行完全学分制后，这些基地要进行开放式管理，学生随时可以到这些基地进行学习。这些部门的管理人员，要进行工作服务方式的调整和适应。要用经济手段将管理人员的经济收入和工作时间、工作质量挂钩，调动管理人员的积极性。

2.4.3 后勤生活服务制度

实行完全学分制，教师要多开课，学生可以自己选择时间上课。这样，不少学校在教室的使用上存在一定的困难，因此有些课程只好放在晚上甚至休息时间开课。这就使后勤服务工作不能按常规进行了，必须主动适应学分制的需要。现在许多学校通过后勤改革，实行了后勤服务工作校内社会化，即在后勤服务中引进竞争机制，按经济规律办事，形成激励机制和约束机制，调动后勤职工的积极性。

3 实行完全学分制面临问题与对策

实行完全学分制是中国高等教育迎接WTO挑战的重要举措。近年来，我国许多高校都在进一步推进学分制，但是在执行过程中还受到社会各种制约因素的差异带来的不利影响，具体表现在：

1）高校在人才培养的操作上还存在重计划轻市场的现象，只是在一定程度上体现人才培养灵活性，而不具有充分的灵活性。

2）我国人事、劳动制度还未完全脱离计划体制轨道，人才交流的条件尚不充分，培养与使用之间信息沟通不畅，即使提前修完学分也难以拿到毕业证，这在一定程度上限制了完全学分制作用的发挥。

3）传统的文化心理作用在一定程度上影响着完全学分制的实施和人才培养质量的进一步提高，教学计划与组织管理上对学生关注甚多，学生自主权不多，积极性不高，同时学生也缺乏独立自主意识，学习上习惯依赖教师。

4）从学校内部看，师资数量与质量也不尽人意，选修课开设少而且品种单一；有关课时费、奖金的结算方法和发放强度也存在问题，这在一定程度上影响教师对学分制的支持。学校投入不足，学生跨专业、跨系听课及重修课程也受到师资和教室数量不够的限制。

总之，实行完全学分制是一项难度较大的改革，要达到提高教育教学质量，使中国的高等教育立于世界之林而不败，需要高校内外多方面综合配套改革，需要高校大胆偿试，在实践中结合国情、校情，不断探索与研究。

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